美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）21日播出的節(jié)目上表示，在剩余的兩年任期內(nèi)，他將盡其所能關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄。

　　關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄，是奧巴馬在第一次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)做出的承諾。2009年1月，他上任伊始即表示要在1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾。但如今他的第二個(gè)總統(tǒng)任期都要過(guò)半了，關(guān)塔納摩監(jiān)獄仍然“健在”。

　　關(guān)塔那摩位于古巴東南部。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)從西班牙手中奪走全部古巴，并在關(guān)塔那摩灣建立了美國(guó)海軍基地。1959年古巴革命勝利之后，古巴政府一直要求美軍撤出關(guān)塔那摩，并拒絕接受美方租金，但未如愿。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，于2002年1月在關(guān)塔那摩基地建立了一座監(jiān)獄，將抓獲的大批“基地”組織和塔利班成員關(guān)押于此。美方認(rèn)為他們是“非法戰(zhàn)斗人員”，不是戰(zhàn)俘，因此不享有《日內(nèi)瓦公約》所規(guī)定的任何權(quán)利。隨著美軍一系列虐囚事件曝光，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的惡劣狀況受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)與世界多國(guó)政府曾多次呼吁美國(guó)政府關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。

　　盡管飽受國(guó)際社會(huì)詬病，總統(tǒng)奧巴馬也多次表示要關(guān)閉，但關(guān)塔納摩監(jiān)獄就是不能“壽終正寢”，原因何在呢？

　　首先，如何處理囚犯是一個(gè)“難題”。按理說(shuō)，這些囚犯應(yīng)該被送回其來(lái)源國(guó)。但對(duì)相當(dāng)部分囚犯，美國(guó)卻既不愿遣送回原籍，也不愿將其轉(zhuǎn)移至美國(guó)監(jiān)獄，而要送往第三國(guó)，則很難找到合適的接收地。關(guān)塔納摩監(jiān)獄建成以來(lái)總共關(guān)押過(guò)779人，現(xiàn)還剩132名囚犯。本月，有4名阿富汗囚犯被釋放回國(guó)。美國(guó)國(guó)防部說(shuō)，被遣返的4名阿富汗人“安全級(jí)別較低”，之前涉嫌與“基地”組織或塔利班存在關(guān)聯(lián)，但被關(guān)10多年來(lái)一直沒(méi)有受到正式指控。這是自2009年來(lái)，美國(guó)首次向阿富汗轉(zhuǎn)移關(guān)塔那摩監(jiān)獄在押人員。負(fù)責(zé)與塔利班對(duì)話的阿富汗政府下屬機(jī)構(gòu)“高級(jí)和平委員會(huì)”20日敦促美方，進(jìn)一步釋放其他關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的阿富汗人。另外，烏拉圭出于人道主義考慮，也于本月初接收了6名囚犯。

　　近來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”極端組織“崛起”。據(jù)美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)日前報(bào)道，一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，59%的美國(guó)民眾希望將被逮捕的“伊斯蘭國(guó)”極端分子送到關(guān)塔那摩監(jiān)獄，而不是美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄。還有56%的美國(guó)民眾希望保留該監(jiān)獄，這一比例較今年6月時(shí)的52%，有所上升。

　　其次，是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治較量。作為“跛腳總統(tǒng)”，奧巴馬的很多施政措施都受到國(guó)會(huì)的掣肘。之前他繞過(guò)國(guó)會(huì)宣布要實(shí)行“移民新政”，就遭到國(guó)會(huì)內(nèi)共和黨議員的激烈批評(píng)。今年10月初，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》文章援引美國(guó)政府官員的話說(shuō)，奧巴馬正在考慮采取單邊行動(dòng)，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。這篇報(bào)道使共和黨的國(guó)會(huì)議員大為惱火，他們警告稱將反對(duì)在不經(jīng)國(guó)會(huì)同意的情況下，將囚犯轉(zhuǎn)移到美國(guó)監(jiān)獄的行政措施。白宮發(fā)言人舒爾茨10月10日對(duì)記者說(shuō)，白宮準(zhǔn)備在關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的問(wèn)題上與國(guó)會(huì)議員合作。前不久，國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)主席、共和黨人麥克科恩在獲知美國(guó)計(jì)劃轉(zhuǎn)移阿富汗籍在押人員后，曾經(jīng)表示反對(duì)。他認(rèn)為，這一決定“不負(fù)責(zé)任”，相當(dāng)于讓恐怖分子回到阿富汗。

　　反對(duì)將囚犯轉(zhuǎn)移到美國(guó)監(jiān)獄，也反對(duì)將其遣返回阿富汗，那就只能保留關(guān)塔那摩監(jiān)獄了。

　　本月初，在美國(guó)國(guó)會(huì)最終確定的年度國(guó)防政策法案中，沒(méi)有采用為關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄采取步驟的條款，奧巴馬關(guān)閉該監(jiān)獄的努力又遭打擊。本月19日，奧巴馬再次發(fā)表聲明，要求國(guó)會(huì)同意最終關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的方案。但分析人士認(rèn)為，這一目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。