徐簡 漫畫

　　沒有關(guān)系的基本上拿不到項目，拿到項目的也無人追蹤，結(jié)不結(jié)題，研究成果是否造假，根本無人過問。

　　廣西一家民營企業(yè)在10余年時間內(nèi)，以開發(fā)柔性印刷等技術(shù)為名，獲得國家多項科技和技改資金逾千萬元，卻“根本沒有實施”，沒有任何監(jiān)管，也無人追責(zé)。截至2015年5月31日，廣西科技廳2001～2014年間下達(dá)的項目逾期未結(jié)題驗收的共有3102項，涉科研經(jīng)費(fèi)約6.53億元。其中，相當(dāng)部分的逾期項目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)干部。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2月23日）

　　巨額科研經(jīng)費(fèi)白白損耗，而相關(guān)主管部門卻無動于衷，部分課題負(fù)責(zé)人不僅賺了盆滿缽滿，甚至還以此作為進(jìn)身晉級的臺階，獵取什么“帶頭人”乃至院士等頭銜，這樣的狀況已經(jīng)到了非改不可的地步了。

　　近年來中國的科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)走高，以《2014年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》為例，2014年全國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)13015.6億元，盡管其中的企業(yè)支出占去了大頭，但政府投入亦有數(shù)千億元之巨。這些錢往往經(jīng)由科技部門層層下發(fā)，并最終體現(xiàn)為一筆筆的項目資金。

　　而問題恰恰出在這種層級式的分發(fā)中。如前述廣西的例子，企業(yè)也好、研究團(tuán)體也罷，不過是一個個分食者。據(jù)某省科技廳退休官員透露，長期以來，科研經(jīng)費(fèi)資源的分配特點(diǎn)是：分散，碎片化，以便于官員尋租。這樣，沒有關(guān)系的基本上拿不到項目，拿到項目的也無人追蹤，結(jié)不結(jié)題，研究成果是否造假，根本無人過問。

　　科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)淪為政府官員尋租的資源，而各色分食者，也已經(jīng)形成了閉合的利益鏈條。因此，讓科研經(jīng)費(fèi)用到該用的地方去，關(guān)鍵仍在于如何真正打破這一利益鏈條。

　　其一，政府部門不能直接管項目。一個項目有沒有前景，政府部門未必比專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)更有洞察力。政府只要做好規(guī)則設(shè)計、過程監(jiān)管、事后評估乃至追責(zé)等事務(wù)就可以了。這也是政府的本分所在。如果依然事必躬親，每一個項目都插手，不僅可能產(chǎn)生誤判，也會因為決策的漫長而錯失機(jī)遇。

　　其二，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大科研項目從申報到成果評估的公開。公開是最好的防腐劑，一個項目是否利國利民，光憑材料上的巧舌如簧不足為憑，還需要接受學(xué)界、業(yè)界以及社會公眾的監(jiān)督。明明沒有什么價值，或者移花接木，甚至一條龍造假的項目，可能會騙過主管的官員，但卻不可能在陽光下存活。早在2014年年底，國務(wù)院專門發(fā)文，要求科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)和國家科技報告系統(tǒng)，加強(qiáng)項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。若果能如此，以往那些口水成果自然會在晾曬中現(xiàn)了原形。

　　其三，要嚴(yán)格成果驗收，不能只由主管部門一家做主，而要傾聽專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見；也不能只是專家關(guān)起門來驗收，還要接受業(yè)界和社會的評價。以前述廣西那個民企為例，一個子虛烏有的研發(fā)產(chǎn)品居然通過了自治區(qū)級5次驗收，實在令人驚詫。此外，對于已經(jīng)查實的科研經(jīng)費(fèi)濫用問題，要啟動嚴(yán)厲的問責(zé)。特別是對于其中可能的腐敗，更要有案必查，一查到底。