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美國國務(wù)卿克里日前旋風(fēng)式訪問了埃及和卡塔爾兩國?死锏拇舜沃袞|之行,被認(rèn)為是繼美國國防部部長卡特之后的又一波外交“安撫之旅”。
上月14日,伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國)和歐盟與伊朗達(dá)成全面協(xié)議,伊朗以收縮核活動(dòng)換取解除制裁。伊核全面協(xié)議的達(dá)成,對于美國和伊朗這對曾經(jīng)的“老冤家”來說,應(yīng)該是一個(gè)雙贏:如果協(xié)議得到實(shí)施,伊朗將迎來發(fā)展機(jī)遇,而美國則將在反恐、外交戰(zhàn)略等方面獲得喘息時(shí)間。
而美國的中東盟友們卻對伊核全面協(xié)議的達(dá)成反應(yīng)強(qiáng)烈,以色列和沙特還分別以不同方式表示抗議。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡公開指責(zé)該協(xié)議是一個(gè)“令人震驚的歷史性錯(cuò)誤”,并頻繁接受美國媒體訪談,呼吁美國國會(huì)拒絕批準(zhǔn)該協(xié)議。美國另一個(gè)中東盟友沙特,則擔(dān)心協(xié)議實(shí)施后中東出現(xiàn)對其不利的局面。沙特是伊斯蘭教遜尼派君主國,而伊朗是什葉派大國,兩國矛盾尖銳且由來已久。在沙特看來,伊朗的石油和天然氣儲(chǔ)量均居世界第二位,當(dāng)制裁解除、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國力提升后,勢必將加大對敘利亞巴沙爾政權(quán)、也門胡塞組織、黎巴嫩真主黨和伊拉克、巴林內(nèi)部什葉派勢力的支持,擴(kuò)大在中東地區(qū)的影響力。
為了消除盟友的疑慮,美國國防部長卡特上月下旬訪問了以色列、沙特和約旦,向盟友們說明伊核協(xié)議不會(huì)影響美國對他們的安全承諾。8月初,美國國務(wù)卿克里又來到中東,在埃及與埃及外長舒凱里重啟兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,并向埃及交付8架F—16戰(zhàn)機(jī)。接著克里在卡塔爾與海灣合作委員會(huì)成員國外長集體會(huì)晤,承諾“加快武裝海灣國家的步調(diào)”,包括繼續(xù)就地區(qū)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)整合與海灣國家會(huì)談,同時(shí)增加軍事訓(xùn)練頻率。
事實(shí)上,美國政要在不到半個(gè)月的時(shí)間里連番訪問中東,也不只是為了安撫盟友,同時(shí)也在凸顯美國對阿拉伯盟國的重視,釋放美國要繼續(xù)主導(dǎo)中東事務(wù)的信號。有專家指出,美國雖然希望抽身中東,卻又不愿意放棄在中東的戰(zhàn)略利益。
但是,美國要繼續(xù)主導(dǎo)中東,恐將面臨一些挑戰(zhàn)。首先,“后伊核時(shí)代”的中東,遜尼派與什葉派的對抗將會(huì)升級,地區(qū)宗派矛盾與地緣沖突交織,會(huì)令美國應(yīng)接不暇。其次,由于以色列對伊核談判結(jié)果不滿,勢必會(huì)影響到巴以問題,美國主導(dǎo)中東和平進(jìn)程的愿景或?qū)⒈粩_亂。再次,法國、俄羅斯等大國與沙特等海灣國家加強(qiáng)合作的勢頭正在加強(qiáng)。
特別是,美國目前在地緣沖突中顯得比較被動(dòng),其主導(dǎo)的空襲極端組織“伊斯蘭國”行動(dòng)已持續(xù)一年,成果卻乏善可陳。而以沙特為首的阿拉伯聯(lián)軍最近撇開美國,出兵攻打也門胡塞武裝;在敘利亞問題上,沙特、卡塔爾和土耳其更在年初決定摒棄分歧,協(xié)同支持?jǐn)⒎磳ε晌溲b。相比之下,美國卻由于忌憚再次陷入泥潭而束手束腳。這或許更讓美國的中東盟友感覺到,美國是一個(gè)奉行實(shí)用主義、謀求一己私利的國家,把自己的安全托付給它,有點(diǎn)不放心。
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