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伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)及歐盟與伊朗之間的新一輪伊核問題全面協(xié)議談判,3月15日至20日在瑞士洛桑舉行,談判沒有達(dá)成任何協(xié)議。據(jù)悉,談判將于本月26日在洛桑重啟。
根據(jù)伊朗與伊核問題六國2013年11月達(dá)成的階段性協(xié)議,伊朗同意在2014年7月20日前就其核計(jì)劃作出妥協(xié),西方國家則相應(yīng)減輕對(duì)伊制裁,各方同時(shí)尋求通過談判達(dá)成全面協(xié)議。由于分歧嚴(yán)重,各方將談判期限延長至2014年11月24日,后又推遲至今年6月30日。自今年1月以來,伊核問題六國與伊朗已舉行數(shù)輪多邊及雙邊談判,以求在本月底前達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議。
本輪談判雖然沒有達(dá)成協(xié)議,但出席談判的中國外交部軍控司司長王群表示,談判取得了重要進(jìn)展,各方展現(xiàn)出的強(qiáng)烈的政治意愿、務(wù)實(shí)的談判態(tài)度和創(chuàng)造性的思維和想法令人印象深刻。中國外長王毅20日在與美國國務(wù)卿克里通電話時(shí)則表示,中方愿與美方加強(qiáng)各層次溝通,共同跑好伊核談判這場馬拉松的“最后一公里”。
應(yīng)該說,伊核問題的關(guān)鍵方是美國和伊朗,伊核問題能否得到解決,也主要看這兩國能否取得諒解,達(dá)成一致。而美伊之間恰恰嚴(yán)重缺乏互信。伊朗核能源開發(fā)活動(dòng)開始于20世紀(jì)50年代,當(dāng)時(shí)的伊朗由親西方的國王執(zhí)政,因而得到美國及其他西方國家的支持。但伊朗發(fā)生伊斯蘭革命后,美伊斷交,之后美國多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器,并對(duì)其采取了多輪制裁。2003年初,伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后,美國對(duì)伊朗核能開發(fā)計(jì)劃提出“嚴(yán)重質(zhì)疑”,多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)。從2006年初至今,伊核問題更是成為美伊之間的核心問題。
正因此,本輪談判結(jié)束后,美伊兩國的表態(tài)也廣受關(guān)注。美國總統(tǒng)奧巴馬在《赫芬頓郵報(bào)》21日發(fā)表的訪談中說,各方有望在“數(shù)周”內(nèi)就伊核問題達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。而美國國務(wù)卿克里21日在洛桑舉行的記者會(huì)上說,過去幾個(gè)月里,在伊核問題六國、歐盟和伊朗代表團(tuán)的共同努力下,伊核問題談判取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但目前仍存在重要分歧。他強(qiáng)調(diào),這一談判的目標(biāo)不是隨便宣布一個(gè)會(huì)談成果,而是要達(dá)成一個(gè)真正能夠令世界更加安全的全面協(xié)議。伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在接受伊朗國家電視臺(tái)訪問時(shí),對(duì)克里的這番言論作了回應(yīng)。魯哈尼說:“在本輪談判中,我們?cè)谝恍┰敬嬖诜制绲念I(lǐng)域達(dá)成了共識(shí),這些共識(shí)可以成為最終協(xié)議的基礎(chǔ)。當(dāng)然,一些分歧依然存在,我們可以解決這些分歧,但這需要更多的時(shí)間。而根據(jù)談判雙方確定的計(jì)劃,幾天以后我們將會(huì)繼續(xù)開始談判!彼硎,伊朗已經(jīng)在談判中展現(xiàn)了自己的誠意,現(xiàn)在是談判對(duì)手必須要做決定的時(shí)候了。
伊核問題談判已經(jīng)處于最后關(guān)頭,就像王毅外長所說,是馬拉松的“最后一公里”。有分析認(rèn)為,爭議點(diǎn)主要圍繞兩大關(guān)切:一是如何確保伊朗和平利用核能的權(quán)利,二是如何讓國際社會(huì)、特別是西方確信伊朗的核計(jì)劃只用于和平目的。具體來說,目前談判的焦點(diǎn)集中在允許伊朗保留的核設(shè)施數(shù)量、范圍、有關(guān)監(jiān)控措施、持續(xù)時(shí)間以及達(dá)成最終全面協(xié)議后取消對(duì)伊朗制裁的時(shí)間和步驟等細(xì)節(jié)問題上,而這些問題卻也都是伊核談判最難啃的硬骨頭。要啃下這些硬骨頭,美伊加強(qiáng)互信至關(guān)重要。值得贊賞的是,本輪談判中,美伊之間的雙邊會(huì)晤多過多邊會(huì)晤。倒退10年、15年、20年,美伊兩國外長這么近距離面對(duì)面的談判是難以想象的。當(dāng)然,要徹底解決伊核問題,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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