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給警察現(xiàn)場執(zhí)法“立規(guī)矩”,是文明執(zhí)法實(shí)踐的必然之舉。對于警察來說,既是約束也是保護(hù),現(xiàn)場執(zhí)法時不能再“任性”,也有助于公眾理解和配合民警工作,減少矛盾沖突,讓警察執(zhí)法更有底氣,不卑不亢。
人員失蹤不到24小時,警方到底該不該受理?債務(wù)糾紛中,債主要強(qiáng)扣財物,警察能不能管?反鎖車門車窗拒不接受檢查,民警可以破窗嗎?江蘇省公安廳日前召開現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會,這些現(xiàn)場執(zhí)法焦點(diǎn)問題,都有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。(見11月2日《揚(yáng)子晚報》)
一直以來,警察都是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件來執(zhí)法,但這些法律和制度多為一些原則性、粗線條的規(guī)定,使得民警在現(xiàn)場執(zhí)法中遇到一些細(xì)節(jié)問題時,因沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致執(zhí)法存在一定隨意性,甚至出現(xiàn)不文明執(zhí)法現(xiàn)象,影響了警察隊伍形象。
去年召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議強(qiáng)調(diào),深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化。隨后,相關(guān)部門專門召開規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會,圍繞現(xiàn)場接處警和執(zhí)法執(zhí)勤的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面,對基層一線民警的基本執(zhí)法執(zhí)勤行為作出規(guī)范和示范。如今,江蘇省公安廳公布的22項現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),有助于進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為,防止或避免失范執(zhí)法。
給現(xiàn)場執(zhí)法“立規(guī)矩”,這是深化依法治國和文明執(zhí)法實(shí)踐的必然之舉。法治猶如天平,一邊是公共權(quán)力,一邊是公民權(quán)利。嚴(yán)格公正執(zhí)法與規(guī)范文明執(zhí)法,共同決定著執(zhí)法的質(zhì)量和效果,關(guān)系到法律尊嚴(yán)和政府公信力。只有將現(xiàn)場執(zhí)法行為實(shí)行程式化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化管理,才能最大程度確保規(guī)范公正、文明執(zhí)法,有效避免“同案不同罰”的選擇性執(zhí)法,讓群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中感受到公平正義。
對警察來說,現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)首先是一種約束。有了這道“緊箍咒”,現(xiàn)場執(zhí)法時不能再“任性”,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作。比如,網(wǎng)上流傳著在某些情況下警方不愿意接警、推諉扯破、延遲受理等說法。這或許是因為此前有過類似先例,起了不好的示范作用,誤導(dǎo)了民眾。而有了明確標(biāo)準(zhǔn),民警如何執(zhí)法、執(zhí)法到什么程度等問題就有了依據(jù)和約束,同時也更加公開透明,有利于民眾更好地監(jiān)督執(zhí)法行為。
其次也是一種保護(hù)。比如債主強(qiáng)扣財物、家庭暴力等事件中,以往民警覺得棘手,如今,一系列具體問題的處置在標(biāo)準(zhǔn)中都得到了明確和細(xì)化,有助于公眾明白“哦,原來警察是有些事能做、有些事不能做的”,進(jìn)而更加理解和配合民警工作,減少不必要的矛盾沖突。而對于執(zhí)法對象拒不配合、妨礙公務(wù)等行為,標(biāo)準(zhǔn)也授權(quán)了警察可以采取強(qiáng)制手段。這就使得警察執(zhí)法更有底氣,敢于執(zhí)法,不卑不亢。
希望類似的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)能夠起到啟發(fā)和引領(lǐng)作用,在更多地方的執(zhí)法隊伍中推進(jìn),共同為文明執(zhí)法助力,讓百姓在每一次執(zhí)法中都能感受到法治的力量。
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