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《中華人民共和國反家庭暴力法》(下稱《反家暴法》)今起式實施。該法明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責任,讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護。同時該法還首次將“同居家暴”納入法律適用范圍。(3月1日中國新聞網(wǎng))
長期以來,反家庭暴力的呼聲一直不絕于耳!斗醇冶┓ā返念C布實施,既是全面推進依法治國的具體體現(xiàn),也是社情民意的集中上達。在六章38條法律條文中,主要有四個顯著特征:一是擴大了適用范圍;二是加強了對弱勢群體的保護;三是充分加大了執(zhí)法力度;四是發(fā)揮了基層組織社會作用。
該法在為家庭弱勢成員織起安全屏障的同時,也為“同居關(guān)系”受害人提供了法律武器。第六章附則第37條明確:“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本法規(guī)定執(zhí)行”。這意味今后同居者實施家暴將同樣受到法律懲處。在《反家暴法》頒布實施之前,去年3月4日,最高法、最高檢、公安部、司法部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,將家庭暴力案件的適用范圍從家庭成員擴大到“同居關(guān)系”。本次《反家暴法》吸收了四部門的《意見》,既是司法實踐的成功“倒逼”,也是我國法治建設(shè)與國際接軌的有效嘗試。
該法遵循司法實踐和國際慣例,擴大了法律適用范圍的外延,讓“同居施暴”受到法律懲處,值得點贊和期待,必將受到社會各界的普遍歡迎。
然而,“徒法不足以自行”,僅有第37條“家庭成員以外共同生活的人之間的實施的暴力行為”的界定,還難以確保今后在法律適用和執(zhí)行中暢通無阻。要想使法律落地生根,便于公民學法、守法,便于執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法,還必須通過司法解釋和增設(shè)準用條款,豐富法律條文的內(nèi)涵。
一是增加適用范圍內(nèi)涵。條文僅用“家庭成員以外共同生活的人”對同居關(guān)系進行了界定,容易造成理解誤區(qū)和理解偏差。當務(wù)之急是把同居關(guān)系的適用范圍進行法律解釋,是只包含包涵戀愛同居之類的關(guān)系,還是又包括前配偶、寄養(yǎng)之類的同居關(guān)系,必須清楚明確,一目了然。
二是增加執(zhí)法責任內(nèi)涵。條文第三章對“家庭暴力的處置”進行了規(guī)定,粗線條地對政府職能部門、黨群組織、社會團體和基層自治組織的職能職責進行了界定。俗話說,“九龍治水水不治”。當務(wù)之急是出臺實施細則,對每個部門、組織和團體的職責范圍進行細化,做到責任明確,互不交叉,互不推諉,密切配合。同時還要明確首問負責制,任何一個組織接到受害者投訴和求助后,必須無條件進行援助。
《反家暴法》用法律條文對同居家暴進行了約束,是社會的進步,法治的彰顯。然而,法律條文再嚴謹,沒有配套的司法解釋和細致的配套措施,恐怕也難以在司法實踐較好貫徹。法律的生命力和權(quán)威在于執(zhí)行!斗醇冶┓ā吩跀U大家庭成員外延的同時,也必須增加適用范圍和執(zhí)法責任的內(nèi)涵。唯有如此,家庭成員和同居關(guān)系之間的合法權(quán)益才能夠得到切實保障。
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