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看得見“人”的立法,才有血有肉
王聃
//agustinmoreno.com2015-12-29來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  12月27日,十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了對《人口與計劃生育法》的修改,從明年1月1日起,施行了30多年的獨生子女政策將正式終結(jié)。(見12月27日新華社報道)

  盤點計生法修正案,亮點頻頻。不少人津津樂道“一孩、二孩都可延長產(chǎn)假”,刪除“禁止代孕”等。而在我看來,很大的一個亮點是保留了對失獨家庭的扶助條款。有媒體報道稱,在此前的計生法修正案草案中,刪除了跟獨生子女獎勵有關(guān)的規(guī)定,其中包括失獨家庭扶助條款,引發(fā)了網(wǎng)民的普遍質(zhì)疑。

  從媒體報道的“擬刪除”到最終的“被保留”,體現(xiàn)出了立法上的溫情與敬意。

  計生法修正案保留對失獨家庭的救助條款,實際是再次從法律層面確定了對失獨群體的救濟(jì)。雖然國家對失獨者的救助政策在不斷出臺,各地亦紛紛表示失獨家庭會繼續(xù)得到扶助,但是真要出現(xiàn)了獨生子女發(fā)生意外傷殘的情況,該向誰求助?而保留救助條款,正是一次看得見的“兜底”。

  不要低估了此種保留與兜底的價值。二孩時代,到底該如何來看待那些曾經(jīng)的獨生子女家庭?那些曾經(jīng)響應(yīng)國家號召的失獨家庭,此時此刻又到底該如何被對待?誠然,造成失獨家庭的緣由各不相同,但有一點是毋庸置疑的,他們都曾經(jīng)是“貢獻(xiàn)者”。

  讓那些曾經(jīng)的“貢獻(xiàn)者”,不至于陷入生活的困頓,相反獲得穩(wěn)定與清晰的制度性幫扶,體現(xiàn)出的是一種對奉獻(xiàn)者的溫情。人口政策可以因時而變,但是任何調(diào)整都必須回到對具體“人”的關(guān)懷上來。不遺忘那些改革陣痛的承擔(dān)者,不遺忘那些因政策局限性而造成的公民境遇改變,賦予他們社會關(guān)懷,這是二孩時代對失獨家庭的致敬。

  看得見“人”的立法,才有血有肉。失獨家庭持續(xù)獲得物質(zhì)、精神與養(yǎng)老等多方面的政策眷顧,既是立法的善意關(guān)懷,也是公共政策的溫暖關(guān)照。

 

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