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證明材料造假、方便核驗等不是違規(guī)要求提供親子鑒定的理由和借口。增加群眾負擔(dān)和辦事難度,與簡化行政審批和方便群眾的要求背道而馳。
廣東東莞市2018年入學(xué)已正式開始申報,日前,在虎門鎮(zhèn)有家長反映,在為孩子辦理小升初手續(xù)時,教育部門規(guī)定父母單方或雙方戶籍在虎門,但孩子戶籍不在虎門的家庭,如果孩子想入讀公辦學(xué)校,必須提供親子鑒定,以證明孩子符合入學(xué)政策。對此,虎門教育部門回應(yīng)稱,因為此前提供虛假證明的人太多,此舉為防止有人辦假證明鉆空子,方便政府查證,也為了堵住不法分子販賣學(xué)位的漏洞。(見5月13日《新京報》)
優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡一直是很多地方存在的問題,也困擾著很多家長。在既有的政策下,獲取優(yōu)質(zhì)教育資源通常采用的是劃片分區(qū)和隨遷取得的方式,戶籍成了獲得入學(xué)資格的敲門磚。東莞虎門鎮(zhèn)將父母雙方或一方具有虎門戶籍的外地戶籍或無戶籍的適齡兒童,納入優(yōu)惠招生對象,解決了一大部分新外來市民的子女入學(xué)難,這無疑是一樁好事。然而,以親子鑒定作為相關(guān)佐證資料,令人咋舌的同時,也確實給家長帶來很大的麻煩。
現(xiàn)實中確實存在一些不符合條件者用假資料蒙混過關(guān)的情形,嚴(yán)格防范此類行為實際上也是維護教育公平。但具體到采用哪種核驗方式,則值得商榷。為了減少群眾開具證明的成本,達到精簡與高效的目的,早在2017年,國務(wù)院相關(guān)會議就明確了“四個一律取消”原則,即“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消”。
顯然,入學(xué)需親子鑒定的要求和做法,與簡化行政審批和方便群眾的要求背道而馳。其主要危害性在于,一是增加了群眾辦事的經(jīng)濟負擔(dān)。一次3000余元的費用屬于剛性支出,這樣的經(jīng)濟代價完全可以避免。更重要的是,進行親子鑒定還會形成時間成本,隱性損失未能計算在內(nèi)。二是要求家長做親子鑒定涉嫌侵犯家長隱私權(quán)、人格權(quán),況且,親子鑒定并非法定意義和公開價值的證明材料。
事實上,親屬關(guān)系證明的途徑很多,需要使用的范圍也很廣泛,在辦理醫(yī)保、社保、購房或者產(chǎn)權(quán)登記方面,都有類似要求。在實現(xiàn)證明的渠道上,除了較為低層級的自我承諾外,還有相關(guān)部門的證明或者公證,并非必須采取親子鑒定的醫(yī)學(xué)手段。
假證的困惑具有普遍性,但親子鑒定的做法卻沒有普適性。證明材料造假、方便核驗等不是違規(guī)要求提供親子鑒定的理由和借口。增加群眾負擔(dān)和辦事難度,與簡政便民的大趨勢不符。
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