對特定人群的托養(yǎng)，不是沒有政策，但其約束力顯然不如法律法規(guī)。建立和完善相關法規(guī)，是當務之急。

　　日前，有媒體報道了廣東韶關新豐縣練溪托養(yǎng)中心自閉少年雷文鋒死亡事件，據(jù)了解，今年1月1日到2月18日，該中心49天內死亡20人。韶關市政府回應稱已嚴厲查處，新豐縣縣長馬志明承認當?shù)卣O(jiān)管失責。目前，該托養(yǎng)中心已“撤銷”，相關部門已對4名主要責任人采取強制措施。（見3月21日《新京報》）

　　該托養(yǎng)中心被“撤銷”是應有之義——既不符合有關文件規(guī)定的托養(yǎng)條件，還存在高額利潤、公職人員參與等亂象，更出現(xiàn)多名托養(yǎng)人員之死的悲劇。從報道來看，多名托養(yǎng)人員之死與惡劣的托養(yǎng)環(huán)境有關。比如，有關文件規(guī)定未成年人不得和成年人混合托養(yǎng)，但該中心一直將未成年人和成年人共同托養(yǎng)；十幾個人睡在半米高的水泥通鋪上，也不符合規(guī)定；衛(wèi)生條件和飲食條件也非常惡劣等。

　　此事除了依法調查相關責任人及違法違規(guī)公職人員并追責外，更重要的是反思多名托養(yǎng)人員之死給我們帶來的警示。

　　其一，托養(yǎng)服務要盡快邁入法治軌道。目前，主要是兩類人員被托養(yǎng)，一類是殘疾人員，一類是流浪乞討人員。前者主要由各地殘聯(lián)委托專門機構來托養(yǎng)；后者主要是各地民政部門下屬的救助站委托專門機構來托養(yǎng)。但無論是哪種托養(yǎng)服務，目前僅僅是政策來保障，缺少法律支撐。比如殘疾人托養(yǎng)，有《殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范（試行）》和《“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務工作計劃》；流乞人員托養(yǎng)，有《流浪乞討人員機構托養(yǎng)工作指南》和《關于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》。政策并不是沒用，但約束力顯然不如法律法規(guī)，因而亟待建立完善相關法規(guī)。

　　其二，委托機構對托養(yǎng)人員要真正負責。流浪乞討人員救助站作為委托機構，有責任保障托養(yǎng)人員的生命健康權。而且，有關文件要求，對于站外托養(yǎng)機構，民政部門和救助管理機構要通過明察暗訪等多種方式，對托養(yǎng)機構服務質量、安全管理等情況進行經常性檢查。對不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務的托養(yǎng)機構，要及時終止托養(yǎng)協(xié)議。如果每個委托機構真正對自己的工作負責，對托養(yǎng)人員的生命健康負責，就不會導致托養(yǎng)人員死亡率居高不下。

　　其三，各地政府要重視托養(yǎng)服務。雖然各地政府撥付托養(yǎng)費，能保障托養(yǎng)人員基本生活，但僅給托養(yǎng)費遠遠不夠，各地還應該建立托養(yǎng)中心或者購買服務，使托養(yǎng)服務本地化、便捷化，以便有效監(jiān)管監(jiān)督。

　　韶關市調查托養(yǎng)人員死因、死亡人數(shù)的工作還在進行中，希望其他地方有關部門也要對類似托養(yǎng)機構進行全面“體檢”，別讓悲劇在托養(yǎng)機構重演。