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不能再讓趕工期“趕”出事故
馮海寧
//agustinmoreno.com2016-11-29來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  很多工程項目都把“趕工期”當(dāng)成績來看待,以此來炫耀施工效率、奮斗精神等。當(dāng)效率優(yōu)先,安全就靠后了。

  11月26日上午,國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組在江西省豐城市召開第一次全體會議,安排部署調(diào)查工作。另據(jù)國務(wù)院安委辦消息,從初步掌握的情況看,與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。(見11月27日《人民日報》)

  這一事故共造成74死2傷,影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。從官方披露的情況看,“壓縮工期”是原因之一。一項工程是有合理工期的,具體建設(shè)周期是根據(jù)科學(xué)規(guī)律安排的。一旦隨意壓縮工期,則為事故發(fā)生增加了風(fēng)險。這么簡單的道理,很多建設(shè)單位、施工單位都明白。但業(yè)內(nèi)人士曾透露,很多施工企業(yè)都在壓縮工期。

  在哈爾濱陽明灘大橋坍塌之前,原計劃3年完成的跨河大橋最終僅用了18個月便竣工。清華附中建筑工地坍塌事故背后,是該項目招標(biāo)工期和合同工期較北京市住建委核算的定額工期壓縮了27.6%。可見“趕工期”已經(jīng)制造了多起悲劇,個中原因無外乎以下幾個方面。

  首先,利益驅(qū)使建設(shè)單位與施工單位“趕工期”。對建設(shè)單位來說,工期越短完工越早,項目越能早日投入使用,既能省錢又能早日從項目賺錢。對施工單位來說,工期越短,設(shè)備租賃費用、人力資源投入越少,材料損耗和資金成本等越低。在多種利益驅(qū)使下,“趕工期”成為工程建設(shè)領(lǐng)域一種通病。

  其次,把“趕工期”當(dāng)成績來看待。今年9月13日,豐城電廠三期工程專門舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天”動員大會,這或許就為“趕工期”埋下隱患。事實上,很多工程項目都把“趕工期”當(dāng)成績來看待,以此來炫耀施工效率、奮斗精神等。當(dāng)效率優(yōu)先,安全就靠后了。

  其三,工程監(jiān)管監(jiān)督不到位。建設(shè)部2004年就下發(fā)通知,要求任何單位和個人不得強(qiáng)行要求設(shè)計、施工單位違背合同約定搶進(jìn)度、趕工期。七部委在2009年下發(fā)通知,嚴(yán)禁相關(guān)人員不顧客觀規(guī)律隨意干預(yù)工期調(diào)整。但一些地方監(jiān)管者并未用心落實這些通知,沒有把“趕工期”作為監(jiān)管重點。

  另外,相關(guān)法律法規(guī)偏軟也是原因之一。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,任意壓縮合理工期的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。表面看,法律規(guī)定的處罰力度不小,但因壓縮工期單獨受罰的案例似乎看不到。而從壓縮工期導(dǎo)致的事故損失來說,這樣的處罰力度顯然不夠,威懾力也不足。

  要想防止“趕工期”,除了要科學(xué)確定工期外,還應(yīng)對工期進(jìn)行細(xì)化,以便監(jiān)管部門隨時抽查。要讓工期成為不可逾越的“紅線”,一旦觸碰,不僅要依法嚴(yán)厲處罰,還不能進(jìn)行項目驗收,更不能納入優(yōu)秀工程評選等。此外,還需完善相關(guān)法規(guī)提高威懾力。當(dāng)任意壓縮合理工期的工程,既要面臨處罰,又不能得到驗收,恐怕就沒人有膽量再任性了。

 

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