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一場致使70余人死傷的慘烈事故,再一次讓“壓縮工期”這個(gè)嚴(yán)重違背工程建設(shè)規(guī)律的普遍現(xiàn)象成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這是利益在作祟——只有趕工期,才能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的利潤;有人認(rèn)為這是建設(shè)單位的問題,更是施工單位的問題,是他們違背了科學(xué)規(guī)律……
到底是誰縮短了工期,“各方都有責(zé)任”的答案有法不擇眾之嫌,更是不負(fù)責(zé)的回答。壓縮工期者,必須找出一個(gè)最主要的頭目來。當(dāng)下而言,無論是交通、能源、電力、通訊等各個(gè)領(lǐng)域,還是具體到地方上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本都是由一些大型企業(yè)控制,這些企業(yè)的運(yùn)營管理體系中從來都不缺少某些權(quán)力的觸角,一些官員不懂工程建設(shè),拍腦袋的決策隨時(shí)都會(huì)出來。壓不壓縮工期,也容易成為一些官員“一句話的事”。
在某些權(quán)力面前沒有真正的“甲方”。在工程建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)單位是傳說中的“甲方”,施工單位是傳說中的“乙方”。但是,在真正的決策層,尤其是一些部門和單位分管該工程的某些官員面前,無論是建設(shè)單位還是施工單位,也包括監(jiān)理、造價(jià)等單位,其實(shí)都是“乙方”。在無所約束的行政權(quán)力面前,在凡事都要把一些建設(shè)任務(wù)當(dāng)成“頭等大事”的態(tài)勢面前,建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理等所有單位,都只能在倒排工期計(jì)劃那里不斷被虐。
多少年過去了,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子仍然沒有完全褪去。某些權(quán)力仍然是工程領(lǐng)域繞不過去的門檻。在工程建設(shè)領(lǐng)域,我們只是具備了招投標(biāo)、監(jiān)理等外在的形式,還沒有真正有尊重建設(shè)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。如果說之前我們經(jīng)常聽到“十五年趕超英國”、“大干快上,跑步進(jìn)入某某階段”之類的口號(hào)現(xiàn)在已經(jīng)被證明是錯(cuò)誤的,那么,與這些口號(hào)沒有本質(zhì)區(qū)別的“決戰(zhàn)90天”、“百日大會(huì)戰(zhàn)”、“封頂作戰(zhàn)80天”之類的口號(hào),也基本沒有多少符合市場規(guī)律的事情。
某些權(quán)力在規(guī)劃、在驗(yàn)收,一些領(lǐng)導(dǎo)要視察,出現(xiàn)不趕工期的現(xiàn)象是不可能的。在無所不能的權(quán)力面前,無論是干預(yù)工程,還是干預(yù)其他專業(yè)領(lǐng)域,都是比較常見的事情。這一切都說明,權(quán)力簡政放權(quán)之路仍然任重道遠(yuǎn),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里這件事仍然道路漫長。
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