據中新社報道，國務院法制辦從11月16日起就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。其中規(guī)定，經營快遞業(yè)務的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，“情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款”。

　　如上規(guī)定，無疑具有很強的現(xiàn)實針對性，因為類似“拋扔踩踏”這樣的簡單粗暴處理快件現(xiàn)象，時下確實普遍存在。但站在消費者角度，規(guī)定能在多大程度上充分保護消費者利益、確保其快件免于“拋扔踩踏”帶來的損害？

　　一方面，應看到，上述條款究竟有多大的現(xiàn)實可操作可執(zhí)行性，值得進一步推敲�！皰伻硬忍ぁ钡臏蚀_內涵是什么、其與正常合理的快件處理方式的界限在哪里？

　　另一方面，還應意識到，即便“拋扔快件、最高罰5萬”得到充分的兌現(xiàn)落實，快件因此而受損的消費者又是否就能得到公平合理的賠償呢？如對于“未保價”情況下的“快件損失賠償”，《意見稿》僅是含糊籠統(tǒng)地規(guī)定“適用有關民事法律的規(guī)定”。而眾所周知，現(xiàn)行《郵政法》在這方面的規(guī)定是“未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍”。事實上，這已成為一個飽受消費者詬病的“霸王條款”。

　　有鑒于此，筆者以為，對于上述“拋扔踩踏快件罰5萬元”規(guī)定，一方面，應進一步完善細化，以強化其現(xiàn)實可操作可執(zhí)行性；另一方面，也要配套完善針對“快件損失賠償”的規(guī)定，如進一步明確，即使是“未保價快件”，一旦因“拋扔踩踏”受損，也要按“快遞物品的實際價值賠償”。而依據《合同法》，“貨物的毀損、滅失的賠償額……沒有約定或者約定不明確，按照交付或者應當交付時貨物到達地的市場價格計算”。在這里，必須澄清，重罰“拋扔踩踏快件”本身不是目的，真正目的是最大程度保護消費者利益，否則，一面快遞公司因“拋扔快件”被重罰，而另一面消費者卻又無法獲得公平合理的賠償，勢必難以充分實現(xiàn)該條例的立法目的。