據(jù)央視報道，刑法修正案（九）草案二審稿于6月24日提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議。根據(jù)草案規(guī)定，偽造、變造以及使用偽造、變造所有可以用于證明身份的證件都是犯罪行為。法律委員會經(jīng)研究，建議將證件統(tǒng)一規(guī)定為“居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件”。

　　與現(xiàn)行刑法僅處罰偽造、變造居民身份證行為不同，修正案擬懲處偽造、變造所有可以用于證明身份的證件的行為。

　　陌生人社會，身份證明成為個人向外界介紹、展示自我，構(gòu)建互信關(guān)系的載體，是有關(guān)部門提供管理、服務(wù)職能的依據(jù)。從本質(zhì)上說，證明是一種信用保證，即用某個權(quán)威機構(gòu)出具的憑據(jù)，來佐證居民的身份屬性、人際關(guān)系或社會關(guān)系的真實性，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項時弄虛作假。

　　近來受到頗多關(guān)注的證明難及一些奇葩證明的產(chǎn)生，有政府部門簡政放權(quán)不到位，權(quán)責(zé)關(guān)系未理清，少數(shù)工作人員推諉責(zé)任、吃拿卡要的因素。但也與當(dāng)前社會誠信建設(shè)不容樂觀，弄虛作假行為多發(fā)不無關(guān)系。有時說謊和欺瞞幾乎不需要任何成本，而辦錯事給錯錢則要付出實實在在的代價，這兩者的法律責(zé)任不可同日而語�，F(xiàn)實中死人領(lǐng)社保、富人領(lǐng)低保、遺產(chǎn)被冒領(lǐng)、家庭共同財產(chǎn)被私自處分、學(xué)歷造假的事不在少數(shù)。

　　對相關(guān)部門來說，一張張證明其實就是免責(zé)金牌，與其說是拿來卡別人，不如說是用于保護自己，一旦出了事就推到當(dāng)初辦證明的機構(gòu)身上。

　　有鑒于此，在簡政放權(quán)、清理各種奇葩證明的同時，需要加大對各種身份造假行為的懲處力度。否則，真正辦事者的權(quán)利將遭受造假者的擠壓，普通人也會由于造假行為泛濫而缺乏安全感。

　　規(guī)制身份造假，除了身份證、護照、駕駛證等，還應(yīng)涵蓋其他一些可用于證明身份的證件，如戶口簿、結(jié)婚證等能證明家庭關(guān)系，并可能對他人權(quán)益產(chǎn)生影響的證件，同時應(yīng)將造假者列入黑名單，讓其為失信行為付出更多代價。如此，不僅有助于“打假”，而且有助于破解“證明難”，提高公眾辦事效率。