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漲!漲!漲!景區(qū)門票漲價很任性
馮海寧
//agustinmoreno.com2015-06-25來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  端午小長假期間,外出旅游的人數(shù)增加,景區(qū)門票價格又一次受到關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,至少有7地超過20家景區(qū)紛紛表示漲價。其中不乏公開違規(guī)漲價,有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實行“打包加價”。在多地景區(qū)票價不斷上漲的同時,一些地方的門票收入流向不夠透明。(見6月22日新華社報道)

  自從“三年限漲令”解禁之后,景區(qū)門票價格輪番上漲已成為我國旅游行業(yè)最大的“風景”。為了遏制門票亂漲價,2013年正式實施的《旅游法》第43條、第44條對門票有專門規(guī)定,今年國家旅游局又推出“旅游價格信得過景區(qū)”活動。事實說明,相關(guān)法律及措施的執(zhí)行效果仍不理想。

  據(jù)統(tǒng)計,僅今年以來就有超過20家景區(qū)門票漲價,尤其讓人無法接受的是,部分景區(qū)竟然公開違規(guī)漲價。國家發(fā)改委在2007年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》中規(guī)定,門票價格在50元至100元的,一次提價幅度不得超過原票價的30%,而麥積山景區(qū)票價將從70元上調(diào)至110元,上漲達57%.

  《旅游法》第44條規(guī)定,景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前6個月公布。然而,秦皇島市在今年3月召開聽證會后,于4月1日起就“火速”提價。這兩個違規(guī)漲價案例說明,有關(guān)地方的物價部門和景區(qū)管理者完全沒有把國家法律和發(fā)改委通知放在眼里。那么,這樣的景區(qū)公開違規(guī)漲價,究竟“膽”從何來?

  其實,違規(guī)漲價不外乎三個原因,其一,“門票經(jīng)濟”是最大的誘惑。對景區(qū)管理者而言,門票收入仍是最大收入來源,支撐著景區(qū)的管理及維護成本。對地方政府來說,景區(qū)門票收入如同“印鈔機”,是財政收入的組成部分;其二,管理體制存在弊端。雖然國家發(fā)改委出臺了景區(qū)門票“限漲令”,但門票漲價的決定權(quán)卻在地方物價部門;其三,相關(guān)法律及規(guī)定存在軟肋。發(fā)改委的通知雖然對門票價格漲幅進行了限制,但這個通知過于簡單,對違規(guī)漲價行為沒有相應(yīng)的罰則,再加上這個通知屬于部門規(guī)定,缺少權(quán)威性和強制力,所以,對景區(qū)管理者和地方物價部門就缺乏實質(zhì)約束力,違規(guī)漲價就會很任性。

  按理說,《旅游法》應(yīng)該對景區(qū)門票違規(guī)漲價有約束力。但《旅游法》第九章法律責任部分,對景區(qū)門票違規(guī)漲價缺乏明確的懲罰條款。

  由此可見,遏制違規(guī)漲價,首先應(yīng)完善相關(guān)法律及規(guī)定。不僅要完善《旅游法》,也要完善景區(qū)門票“限漲令”。其次是對景區(qū)實施分類管理改革,凡是利用公共資源建設(shè)的景區(qū)嚴格限制門票價格調(diào)整。再次,有必要把景區(qū)門票收入用途、財務(wù)信息公開等納入相關(guān)法律法規(guī)。只有出臺有針對性的監(jiān)管措施,景區(qū)門票違規(guī)漲價的現(xiàn)象才有可能得到遏制。

 

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