2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。意見稿明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。國家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，今后稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。（見2月3日新華社報(bào)道）

　　站在稅收征收管理的角度，施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度無疑確有必要，不僅能直接為征稅提供方便，也有利于為相關(guān)的稅制改革創(chuàng)造條件、提供基本的技術(shù)支持。比如，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按家庭計(jì)征個(gè)稅。正如有評(píng)論所言，個(gè)人稅號(hào)實(shí)際上是個(gè)大筐。在收入多元化的今天，有了這個(gè)稅號(hào)，每個(gè)人的納稅信息才能歸集到一塊，最終實(shí)現(xiàn)家庭計(jì)征個(gè)稅。不僅個(gè)稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開征遺產(chǎn)稅，這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革，都需要個(gè)人稅號(hào)制度的建立作為基礎(chǔ)，只有能夠掌握個(gè)人稅號(hào)中的個(gè)人交易、收入、財(cái)產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，實(shí)現(xiàn)公平征稅。

　　而除了稅收征管，從征信角度看，施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度也非常有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)征信體系的建設(shè)和不斷完善。因?yàn)閭�(gè)人稅號(hào)，表面只是一個(gè)小小的號(hào)碼，但其中包含的各種信息對(duì)于整個(gè)社會(huì)征信體系的建設(shè)，具有非常重要的基礎(chǔ)性作用。

　　進(jìn)一步而言，如果站在與納稅義務(wù)相對(duì)應(yīng)的納稅權(quán)利角度審視，個(gè)人稅號(hào)的價(jià)值，還不應(yīng)僅僅于此，除了為政府征稅提供方便以及便于誠信信息的收集之外，它顯然還應(yīng)該同時(shí)有利于納稅人享受相應(yīng)的納稅人權(quán)利。比如，有利于享受包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、失業(yè)等在內(nèi)的各種政府公共服務(wù)、社會(huì)福利、救濟(jì)援助。如在實(shí)施社會(huì)安全號(hào)與稅號(hào)合二為一的納稅人識(shí)別號(hào)制度的美國，其統(tǒng)一且惟一的社會(huì)安全號(hào)，一方面表現(xiàn)是一種義務(wù)，不僅所有美國人都必須申請(qǐng)一個(gè)社會(huì)安全號(hào)，而且在幾乎所有重要的生活領(lǐng)域都必須出示使用社會(huì)安全號(hào)，但另一方面，該社會(huì)安全號(hào)，也是美國納稅人享受各種權(quán)利待遇、獲得相關(guān)社會(huì)保障的通用憑證。

　　從這個(gè)意義上說，個(gè)人稅號(hào)不僅僅只是方便政府管理的征稅號(hào)、見證公民納稅責(zé)任的“義務(wù)號(hào)”，同時(shí)也應(yīng)該是一種自下而上見證納稅人權(quán)利、便于公民獲得各種政府公共服務(wù)、享受各種社會(huì)福利保障的“權(quán)利號(hào)”。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，還需要全面深化財(cái)稅體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等予以保障。