對(duì)一些違法違規(guī)行為,監(jiān)管部門(mén)常說(shuō)要“零容忍”,那么在如此關(guān)乎運(yùn)輸安全、公共安全、公眾生命的危險(xiǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題上,為何要“一忍再忍”?股市上有“熔斷機(jī)制”,安全生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)一些屢屢踩紅線、觸底線的企業(yè),是不是也有必要“熔斷”一下、讓其真正長(zhǎng)長(zhǎng)記性?
6月13日下午4時(shí)40分左右,一輛滿載液化石油氣的槽罐車(chē)在浙江省溫嶺市G15沈海高速公路出口發(fā)生爆炸,引發(fā)周邊民房及廠房倒塌,造成重大人員傷亡。
截至15日,現(xiàn)場(chǎng)大規(guī)模搜救工作已基本結(jié)束,事故已造成20人死亡。目前在醫(yī)院救治175人,其中重傷人員24名。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)此案實(shí)行掛牌督辦。
對(duì)被殃及的村莊、村民、廠房、企業(yè)來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一場(chǎng)飛來(lái)橫禍,人們隔著屏幕都感覺(jué)到了爆炸的殺傷力。
對(duì)事故原因,相關(guān)部門(mén)正在全力調(diào)查,有關(guān)涉事企業(yè)和車(chē)輛的信息、情況,有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)某WR(shí)和規(guī)定,引起媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。
公開(kāi)資料顯示,涉事槽罐車(chē)所屬的運(yùn)輸企業(yè)瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司,與槽罐車(chē)裝運(yùn)的液化氣所屬的昌泰電力燃?xì)庥邢薰,法定代表人為同一人。其中,瑞?yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司在2016年至2018年,被處罰10 次;昌泰電力燃?xì)庥邢薰緩?015年至今,涉及20多起行政處罰。被處罰的原因包括“未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車(chē)輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定”“未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度”“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者聘用無(wú)法定從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息”等——兩個(gè)企業(yè)可謂“罰痕累累”。
我國(guó)是危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和使用大國(guó),截至2018年底,全國(guó)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.23萬(wàn)家、車(chē)輛37.3萬(wàn)輛、從業(yè)人員160萬(wàn)人,每天有近300萬(wàn)噸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸在路上,危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸量占危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的70%。這些數(shù)字足以說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸監(jiān)管的重要性和必要性,也對(duì)相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員、車(chē)輛的資質(zhì)和管理提出了必然要求。
在這些方面,我們并不缺乏相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù),道路運(yùn)輸條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定等均有相關(guān)規(guī)定。去年底,交通運(yùn)輸部等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法,并于今年1月1日起正式實(shí)施。貫穿于這些法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的一個(gè)總體思路是,對(duì)危險(xiǎn)品的管控再怎么嚴(yán)格都不為過(guò),對(duì)所涉及的企業(yè)、車(chē)輛、人員都有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)車(chē)輛有定期檢驗(yàn)、維修的要求,對(duì)車(chē)輛的行駛速度、路線、時(shí)間等也有明確規(guī)定。上述六部門(mén)出臺(tái)的管理辦法,更是著力強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條的安全管理,并針對(duì)“掛而不管”“以包代管”等問(wèn)題作出制度安排。
反觀此番爆炸所涉企業(yè),其被處罰的原因,用“遍地開(kāi)花”來(lái)形容恐怕都不為過(guò),該檢測(cè)的車(chē)不檢測(cè)、該持證上崗的人沒(méi)有證、該對(duì)車(chē)輛進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和行駛軌跡追蹤不進(jìn)行,而不讓干的事卻干了不少。我們不能因?yàn)槠浯饲啊傲盂E斑斑”、無(wú)視法規(guī),便“有罪推定”此番事件亦是人禍。但著名的海恩法則告訴我們,事故發(fā)生都是量的積累;再好的技術(shù),再完美的規(guī)章,也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。此番事故所涉的企業(yè),違法違規(guī)上“量的積累”讓人瞠目結(jié)舌。我們也希望,常在河邊走,真能不濕鞋。
值得深思的是,對(duì)上述違法違規(guī)行為,執(zhí)法部門(mén)一直有處罰,每次罰款基本不超過(guò)2000元,有的僅為幾百元。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)這些行為的罰款基本都在萬(wàn)元甚至數(shù)萬(wàn)元以上。相比之下,當(dāng)?shù)氐奶幜P對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)恐怕更像是“撓癢癢”。
對(duì)一些違法違規(guī)行為,監(jiān)管部門(mén)常說(shuō)要“零容忍”,那么在關(guān)乎運(yùn)輸安全、公共安全、公眾生命的危險(xiǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題上,為何要“一忍再忍”?股市上有“熔斷機(jī)制”,安全生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)一些屢屢踩紅線、觸底線的企業(yè),是不是也有必要“熔斷”一下、讓其真正長(zhǎng)長(zhǎng)記性?
不管此番事件的原因是什么,教訓(xùn)、代價(jià)都已經(jīng)足夠慘痛。人們希望看到的,是徹底地查處、整改,是整個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域包括監(jiān)管部門(mén)的反思、改變,是把這些移動(dòng)的“炸藥桶”真正納入可防可控的軌道,對(duì)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員要嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,分區(qū)分類(lèi)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),牢牢守住安全生產(chǎn)底線,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這些要求必須落實(shí)到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)。人命關(guān)天,不能有絲毫大意。