日前，100多個(gè)中央部門同一天向社會(huì)公開(kāi)了2017年部門預(yù)算。此次預(yù)算呈現(xiàn)出一系列新亮點(diǎn)，包括公開(kāi)時(shí)間進(jìn)一步提前、公開(kāi)部門增加、首次公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算情況以及首次在共用平臺(tái)集中公開(kāi)預(yù)算等，反映出我國(guó)預(yù)算管理制度改革的顯著成效。

　　在現(xiàn)代國(guó)家治理中，政府全部收支必須納入預(yù)算，由權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，預(yù)算必須公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。近年來(lái)，預(yù)算從以往主要屬于人大、政府的事務(wù)，逐步走進(jìn)公眾視野，為社會(huì)高度關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，這是建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府的一大成果。

　　預(yù)算公開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主監(jiān)督、有效監(jiān)督的基本前提，也是公眾行使知情權(quán)的基礎(chǔ)；以此規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，也能推動(dòng)政府管好“錢袋子”，防止亂花錢，提高資金使用績(jī)效。近年來(lái)，我國(guó)預(yù)算管理制度改革不斷向前推進(jìn)，截至目前，預(yù)算公開(kāi)的制度框架基本確立、預(yù)算公開(kāi)體系基本形成，預(yù)算公開(kāi)方式也日益完善。

　　但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，包括預(yù)算公開(kāi)在內(nèi)的預(yù)算管理制度改革仍然“在路上”，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度還需要繼續(xù)從多方面努力。

　　首先，應(yīng)不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。只有公開(kāi)的信息全面、詳細(xì)，才能實(shí)現(xiàn)真正的有效監(jiān)督。要將公開(kāi)透明貫穿預(yù)算改革管理全過(guò)程，包括公開(kāi)財(cái)稅政策、預(yù)算制度、預(yù)算管理程序、預(yù)算資金分配過(guò)程和結(jié)果、預(yù)算收支、決算情況、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。比如，今年教育部、科技部等10個(gè)部門就首次向社會(huì)公開(kāi)了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)，以后應(yīng)擴(kuò)大到更多部門、更多項(xiàng)目。

　　其次，在做好中央預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，著力加強(qiáng)地方預(yù)算公開(kāi)。地方預(yù)算公開(kāi)與各地人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系更直接、更密切，財(cái)政部去年在有關(guān)通報(bào)中指出，地方預(yù)決算公開(kāi)工作仍然存在一些瓶頸問(wèn)題，包括部門預(yù)決算公開(kāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、公開(kāi)內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升、基層預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容與社會(huì)關(guān)注不盡匹配等。這些“短板”應(yīng)該盡快補(bǔ)上。

　　第三，媒體和公眾應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)算的關(guān)注度。預(yù)算公開(kāi)要發(fā)揮出作用，需要社會(huì)公眾積極主動(dòng)行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前，地方預(yù)算公開(kāi)不到位，除了與部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不高有關(guān)，也與新聞媒體和社會(huì)公眾有效監(jiān)督氛圍不濃有關(guān)。近年來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐漸成為社會(huì)輿論關(guān)注熱點(diǎn)，反映出公眾關(guān)注預(yù)算、參與政府公共事務(wù)管理意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。但是，除了“三公”經(jīng)費(fèi)，預(yù)算還有其他很多重要內(nèi)容，比如，民生支出安排、地方政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效等。媒體和公眾可以通過(guò)對(duì)預(yù)算的全面關(guān)注，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門的監(jiān)督約束，更多地參與國(guó)家治理。