10月31日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院編撰的《2015中國財(cái)政透明度報(bào)告》對外發(fā)布。報(bào)告顯示，我國省級政府透明度仍較低，僅公開三分之一左右財(cái)政信息，其中政府資產(chǎn)負(fù)債的公開情況最差，有9個(gè)省份未就此提供有效信息。其中，山東以57.01分位居榜首，貴州以19.44分墊底，北京位居第15名。（11月2日《中國青年報(bào)》）

　　有道是，陽光是最好的防腐劑�！墩畔⒐_條例》明確規(guī)定：“凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會公開�！敝醒胝块T也在逐步細(xì)化公開財(cái)政賬本，并公開了“三公”經(jīng)費(fèi)及行政經(jīng)費(fèi)支出情況。據(jù)介紹，《中國財(cái)政透明度報(bào)告》發(fā)布今年已是第7個(gè)年頭。然而數(shù)據(jù)顯示，我國省級政府透明度依然較低，即便是財(cái)政透明度排名第一的山東，得分僅為57.01分，尚不及格。31個(gè)省份中，沒有一個(gè)省份公布全部財(cái)政專戶管理資金信息。有的省份以保密為由，對政府負(fù)債信息、三公經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵信息諱莫如深。地方政府財(cái)政透明度如此之低，如何打造“陽光政府”？

　　從技術(shù)層面來講，地方政府公布財(cái)政信息并不存在障礙。如果政府真心實(shí)意公布這些納稅人應(yīng)該了解的政府收支、債務(wù)信息，財(cái)政透明度即便不是很高，至少也可以拿個(gè)及格分。然而，31個(gè)省級政府財(cái)政透明度都不及格，問題出在哪里？

　　雖說政府公開賬本特別是財(cái)政預(yù)決算與資產(chǎn)負(fù)債、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等敏感信息，會增加工作量，還會把某些用錢多的地方與部門推入輿論漩渦。但這正是建設(shè)透明政府的需要。丑媳婦沒有理由躲著公婆，政府對不涉及國家秘密的公共信息沒有理由藏著掖著。如果對公眾希望了解又應(yīng)該了解的公共財(cái)政信息秘而不宣，公眾難免“以小人之心度君子之腹”，懷疑政府袖籠子收錢，“暗箱”里用錢，故意回避社會監(jiān)督。

　　不僅一些地方不愿意曬賬本，就是已公布財(cái)政賬本的地方與部門也多是粗線條公布，看不到財(cái)政明細(xì)賬。誠如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君所言：“與發(fā)達(dá)國家相比，我國預(yù)算公開在深度、廣度和及時(shí)性上還有很大的差距。”在我看來，地方不僅要公開財(cái)政預(yù)算賬目，而且要公開決算信息。同時(shí)，財(cái)政預(yù)決算特別是三公消費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開要朝著科學(xué)化、精細(xì)化、民主化方向努力，讓財(cái)政預(yù)決算受到規(guī)范與制約，經(jīng)得起社會評判，從而把納稅人的錢用到刀刃上。

　　《政府信息公開條例》對政府公開賬本早有規(guī)定，為何廣州等地公開財(cái)政信息時(shí)還上演了市民“點(diǎn)爆”官網(wǎng)的場面呢？我認(rèn)為，這除了說明此前政府賬本公開不夠，市民對政府預(yù)算充滿神秘感以外，實(shí)際上有這么幾層意思：公眾對政府工作充滿信任與期待；公眾權(quán)利意識、民主意識在不斷覺醒，公眾期待參與財(cái)政資金使用的監(jiān)督與管理，而政府此前給他們提供的渠道不夠暢通。

　　從媒體報(bào)道的情況看，盡管有的公民向政府提出過“看賬本”的要求。但是公民“看賬本”的程序比較復(fù)雜，公民“看賬本”存在時(shí)間長、耗費(fèi)精力的問題。特別是查看“三公”消費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等敏感信息時(shí)，政府往往會制造重重障礙，使公民難以如愿。這種被動(dòng)零星的政府信息公開形式，工作效率不高。

　　如果公眾在家里輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以查閱各地賬本，既沒有政府機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，又有快捷方便的優(yōu)點(diǎn)。如果看政府賬本成了民眾表達(dá)訴求、獲得知情權(quán)的現(xiàn)實(shí)路徑。民眾既能從宏觀角度了解全國各地政府預(yù)算信息，又能從微觀角度了解某地政府某一部門某一項(xiàng)具體預(yù)決算信息，了解政府的錢到底花在哪些地方。民眾坐在家里履行預(yù)算參與、決算監(jiān)督將成為可能。

　　上到國家，小到家庭，錢怎么用都是很敏感的事情，也是容易引發(fā)矛盾的問題。因此，政府及其部門不僅要依法公開財(cái)政賬本，讓政府財(cái)政信息透明起來，而且政府預(yù)決算要朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向努力，并主動(dòng)接受人大審批、人民監(jiān)督，把財(cái)政的每一分錢都用到刀刃上。此外，政府與國企的預(yù)算外資金、小金庫應(yīng)該得到治理與規(guī)范。否則，政府的其他方面再透明，老百姓也很難認(rèn)同你是陽光政府。（葉祝頤）