據(jù)《南京日報》報道，日前，江蘇省人大常委會表決通過《江蘇省民用航空條例》，將從今年7月1日起施行。據(jù)悉，這是地方性民用航空條例首次對爭議較大的機場天價餐飲作出明確限制。如規(guī)定，“機場管理機構(gòu)應當按照公平競爭、滿足大眾消費需求的原則，與取得經(jīng)營權(quán)的零售、餐飲等企業(yè)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務標準、價格水平等事項�！�

　　機場餐飲價格畸高，為公眾吐槽久矣。在南京祿口機場，曾出現(xiàn)過“一碗蘭州拉面賣125元”的奇聞，引發(fā)輿論強烈反響。事后，江蘇省物價局向祿口機場所有商家送達《價格政策提醒函》，督促經(jīng)營者強化價格自律、依法規(guī)范經(jīng)營。一年多前的這場“天價面條”風波，成為此次江蘇省立法限制機場天價餐飲的直接動因。

　　對于機場天價餐飲，有人認為，市場經(jīng)濟條件下，餐飲價格“隨行就市”，由經(jīng)營者自行決定，政府不便過多干預，商家明碼標價即可，嫌貴的人可以拒絕消費。事實上，這種意見相當有市場，機場餐飲價格長期備受詬病，但政府部門極少出手干預，可能正是顧忌“不便管”也“不好管”。

　　不可否認，餐飲價格“隨行就市”，一般情況下是正確可行的。譬如市區(qū)里餐館林立，這家餐館價格太高，消費者可以另選他家。充分的市場競爭，可以保證消費者“用腳投票”的選擇權(quán)，這種選擇權(quán)又會倒逼商家規(guī)范餐飲價格。有了市場“無形之手”的調(diào)節(jié)，便無需政府“有形之手”過多干預。

　　但是，機場是一個特殊場所，形成了一個特殊市場。一方面，一個機場經(jīng)營某種餐飲（如蘭州拉面）的商家往往只有一家，消費者的選擇權(quán)受到嚴重限制；另一方面，一個機場經(jīng)營餐飲的商家加起來也不會太多，很容易跟風漲價，乃至達成“價格同盟”。也就是說，機場餐飲雖形似一個市場，實際上卻具有某種壟斷屬性，這正是機場餐飲價格畸高的根本原因。

　　所以，“隨行就市”并不適用于機場餐飲，機場餐飲價格畸高，正是“市場失靈”的表征。既然市場難以發(fā)揮作用，那么政府就得及時跟上。江蘇省此次立法，不僅為相關(guān)部門限制、處罰機場天價餐飲提供了法律依據(jù)，而且為規(guī)范機場餐飲價格提出了具體措施——機場管理機構(gòu)在出租場地、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時，就需與餐飲經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務標準和價格水平，并對經(jīng)營者履行協(xié)議的情況進行常態(tài)化監(jiān)督。江蘇省人大常委會法制委相關(guān)負責人表示，相信該法正式施行后，乘客在機場肯定能吃到十幾元的面條和快餐。

　　江蘇省此次立法，既表明機場餐飲價格政府應該管，也表明政府有辦法管。而它更大的啟示意義在于：市場經(jīng)濟條件下，即使像餐飲這樣的行業(yè)，價格也并非都適合“隨行就市”，還有一些特殊場所、特殊市場具有壟斷屬性，導致“市場失靈”，需要政府“有形之手”積極介入，加強價格管理。江蘇省帶了一個好頭，希望更多地方立法借鑒之，以讓機場餐飲價格回歸合理水平，共同維護市場公平和消費者的權(quán)益。