3月29日，《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》提交廣州市人大常委會(huì)審議，條例創(chuàng)設(shè)了“禁售”“禁油”“禁行”“禁�！奔啊敖麪I(yíng)運(yùn)”等管理制度，據(jù)說(shuō)“禁售”屬于廣州首創(chuàng)。無(wú)獨(dú)有偶，深圳早自3月21日起開(kāi)展了一場(chǎng)更為嚴(yán)厲的“禁摩限電”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，也引起公眾和輿論的關(guān)注。

　　禁摩禁電的立法和專(zhuān)項(xiàng)整治，讓廣州和深圳在城市管理中走入誤區(qū)。首先，禁摩禁電，是政府打錯(cuò)了板子。廣州深圳兩地政府，立法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)禁摩禁電，其理由是有人用摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)非法拉客，且駕駛?cè)擞羞`章行為，而且比較嚴(yán)重。對(duì)于非法拉客問(wèn)題，解決的方法應(yīng)當(dāng)是，政府執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊非法拉客者，而不是嚴(yán)禁用來(lái)非法拉客的交通工具。

　　眾所周知，菜刀是用來(lái)切菜的，但也有人用來(lái)殺人，政府不能因?yàn)椴说队袣⑷说那闆r，就禁止大家買(mǎi)菜刀、用菜刀。如果殺人是菜刀的罪，那就審判菜刀好了，不用審判殺人犯了。這么一個(gè)淺顯的道理，連小孩子都明白，廣州和深圳市政府并非不懂，而是揣著明白裝糊涂，對(duì)管不好、管不了的事采取極端方法，一禁了之。

　　其次，禁摩禁電，是政府亂作為。非法拉客需要治理，這沒(méi)有問(wèn)題，廣大市民也堅(jiān)決支持，但打擊非法拉客和禁摩禁電完全是兩回事。打擊非法拉客，治理車(chē)主交通違章，是為了更好地保障那些守法市民的合法權(quán)益，保障城市交通更加暢通，這既是政府的責(zé)任，也是政府應(yīng)有的作為。但整治非法拉客和交通違章，并不能推導(dǎo)出禁摩禁電的結(jié)論。因此，政府不是把心思和力量用于如何解決非法拉客和交通違章，卻下大力氣禁止市民擁有和使用摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)這樣的交通工具，顯然是亂作為，很多時(shí)候，政府亂作為比不作為還要錯(cuò)誤。

　　其三，禁摩禁電，給上百萬(wàn)市民出行帶來(lái)不便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州日常生活使用電動(dòng)自行車(chē)的市民高達(dá)300萬(wàn)人，而非法拉客的人畢竟是少數(shù)。為防止少數(shù)人的違法行為，就全面禁摩禁電，給300萬(wàn)市民出行帶來(lái)困難和不便，這不應(yīng)該是服務(wù)型政府的作為。黨中央、國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)服務(wù)型政府，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。習(xí)近平同志當(dāng)選總書(shū)記之后就莊嚴(yán)承諾，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。城市發(fā)展規(guī)律告訴我們，城市政府的一切作為，都應(yīng)以民意為依歸，以人為本，服務(wù)市民。中國(guó)古代經(jīng)典尚書(shū)中說(shuō)，民之所欲，天必從之。上海世博會(huì)的宗旨是，城市讓生活更美好。北京、上海并不禁摩禁電，而是部分城區(qū)限摩和為電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行登記，所不同的是，北京實(shí)行自愿登記，上海是強(qiáng)制登記。這些做法，廣州、深圳完全可以借鑒。

　　其四，禁摩禁電，違反依法治國(guó)精神。去年3月，全國(guó)人大通過(guò)的立法法修正案強(qiáng)調(diào)，制定地方政府規(guī)章，沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。顯而易見(jiàn)，廣州擬對(duì)五類(lèi)車(chē)管理進(jìn)行立法，讓執(zhí)法有據(jù)，方向是對(duì)的，立法時(shí)必須遵從減損公民等的權(quán)利或增加其義務(wù)的原則精神進(jìn)行。但通過(guò)立法設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利，是有違立法法的，是與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，依法治國(guó)、依法治市的目標(biāo)背道而馳的。地方政府立法禁摩、禁電，明顯是減損市民、法人和其他組織權(quán)利的行為，損害了市民自主選擇出行交通工具的權(quán)利，這樣的法律違反立法法的原則精神，自然是無(wú)效的。即便廣州、深圳兩地政府都強(qiáng)調(diào)，會(huì)允許快遞等行業(yè)使用電動(dòng)自行車(chē)，這種網(wǎng)開(kāi)一面的做法，并不能改變限制市民權(quán)利的實(shí)質(zhì)。

　　從建設(shè)法治社會(huì)，法治政府，服務(wù)型政府角度看，從中央到地方，無(wú)論是哪級(jí)政府都是人民政府，都是在以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府，當(dāng)然也要全心全意為人民服務(wù)。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)交通工具的管理是這一系統(tǒng)工程的內(nèi)容之一，政府在城市管理中必須要與時(shí)俱進(jìn)，提高城市管理水平和能力，不斷適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。但是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持依法行政的原則，是永遠(yuǎn)不變的。在解決具體問(wèn)題時(shí)，政府一定要兼顧各方利益，不能顧此失彼，必須走出管不好就一禁了之的誤區(qū)。廣東的敢為天下先，不是政府限制市民權(quán)利的“首創(chuàng)”，而是在促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，讓市民幸福指數(shù)不斷提高方面的創(chuàng)新。