車俊代省長在正在舉行的浙江省第十二屆人大五次會議上作政府工作報告時指出，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

　　在已經(jīng)過去的2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)改革的主軸。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。毫無疑問，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。在其中，減稅是重中之重。不減稅，無以真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新供給體系就無從談起。

　　但是，2016年，我國經(jīng)濟(jì)增速仍然下降，繼續(xù)L型筑底。相應(yīng)的，財政減收壓力大，收支形勢嚴(yán)峻，實(shí)行減稅并非易事。堅持政府過“緊日子”，就是一種宣示，它明白無誤地告訴我們，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、財政減收的嚴(yán)峻形勢下，政府首先削減開支，過“緊日子”。

　　而對企業(yè)，要堅持不懈地減稅減負(fù)，讓勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等供給側(cè)要素活力迸發(fā)；對群眾，切實(shí)辦好民生實(shí)事，民生支出不能減，只能增。也就是說，要讓群眾和企業(yè)過“好日子”。

　　政府過“緊日子”，意味著政府不能新建政府性的樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。更重要的，政府還需要真正轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。如省政府工作報告中所說，按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

　　可以看到，把原本不是政府的職能“簡”、“放”、“改”了，政府就能夠更好地全面正確履行職能，其支出就減少了。而且，政府還權(quán)于市場和社會，去除了原先捆綁在市場和社會身上的“細(xì)鐵絲”，從而大大降低市場和社會的成本，激發(fā)市場和社會的活力。就此而論，政府過“緊日子”與群眾和企業(yè)過“好日子”之間并不是一種平行關(guān)系，而是一種先后邏輯關(guān)系：只有政府過“緊日子”，群眾和企業(yè)才能過“好日子”。

　　相應(yīng)的，政府工作報告中關(guān)于堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”的論述，我們不能簡單解讀為經(jīng)濟(jì)增速下滑、財政減收的嚴(yán)峻形勢下的權(quán)宜之計，而應(yīng)進(jìn)一步解讀為現(xiàn)代政府的理念宣示。以后，經(jīng)濟(jì)走出了L底部，財政形勢好轉(zhuǎn)了，政府也仍然要過“緊日子”，政府要一直過“緊日子”！不過，話又說回來，政府一直過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過上了“好日子”，從而贏得了人民群眾的信任和支持，那么政府的“緊日子”也就成為了“好日子”。

　�。ㄗ髡呦到逃块L江學(xué)者特聘教授、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長）