對于快遞用車,既要基于行業(yè)的交通需求,賦予其特殊的法律地位,又要立足公共安全和城市交通的實際,給予必要的管理與規(guī)范,做好立法、規(guī)范、服務(wù)三篇文章

　　“雙十一”的快遞在路上,但承擔(dān)90%末端派送量的快遞電動三輪車仍未獲合法身份。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),目前,多地已采取為合規(guī)快遞三輪車備案貼牌等方式,與交通部門統(tǒng)一管理。但多位專家稱,快遞三輪車身份能否合法,出臺統(tǒng)一的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為前提(11月14日《新京報》)。

　　快遞三輪車真正的困境還是交通適法瓶頸。快遞三輪車是小運量、全通行、低成本的綜合選擇,但是它給城市交通的確帶來了很多難題。一直以來,電動車或者機動三輪車都不在城市合法的交通工具之列,因此,快遞更容易在“禁摩限電”中受到?jīng)_擊。前不久深圳開展“禁摩限電”集中整治,4家快遞企業(yè)近八百輛快遞三輪車被扣押,近五十名快遞員被拘留,而河南鄭州的快遞員甚至開始用板車?yán)浥渌汀?/P>

　　而之于快遞業(yè),快遞收投的交通工具,一直沒有得到明確規(guī)范�？爝f行業(yè)需要扶持,也要管理和規(guī)范,快遞行業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,反映了市場配置資源的結(jié)果,其間也不乏野蠻生長給社會秩序帶來的隱憂,收投的用車與交通問題即是如此。不過,行政的介入,又不免令人擔(dān)憂會產(chǎn)生“一管就死”的問題。

　　對于快遞用車,既要基于行業(yè)的交通需求,賦予其特殊的法律地位,又要立足公共安全和城市交通的實際,給予其必要的管理與規(guī)范,做好立法、規(guī)范、服務(wù)三篇文章。

　　去年10月,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》明確要求,將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定,解決“最后一公里”通行難問題。今年4月,國家快遞電動三輪車標(biāo)準(zhǔn)制定征求意見。來自上位的頂層設(shè)計,正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。

　　不過,與上位的立法和專用車輛標(biāo)準(zhǔn)的制定相比,城市快遞車輛的管理現(xiàn)實更迫切,在實踐層面,許多城市的交通、郵政等部門以及快遞行業(yè)都在進(jìn)行規(guī)范化方面的嘗試,從大方向看,主要的做法表現(xiàn)為:一是對快遞車輛專用化、制式化；二是對車輛管理、使用證明化、資質(zhì)化；三是對車輛參與交通有禁有放,盡可能尋找快遞用車在交通安全與便利投遞中的公約數(shù)。同時,各地也面臨著尺度與力度拿捏的困惑,導(dǎo)致管理政策的差異。特別是三輪車標(biāo)準(zhǔn)的把握上,缺少準(zhǔn)確嚴(yán)格的依據(jù),讓現(xiàn)行快遞三輪車處于存廢兩難的境地。

　　規(guī)范快遞用車是一個循序漸進(jìn)的過程,受到立法與標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限的制約,既需要部門聯(lián)動,更需要上下銜接。規(guī)范快遞用車無法回避,宜早宜快。一方面,來自頂層的設(shè)計應(yīng)加快推進(jìn),特別是快遞用車的強制標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在充分征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上,敲定下來。還要加快修訂交通安全相關(guān)法規(guī),賦予快遞車輛合法參與交通的權(quán)利,賦予地方城市管理的自主權(quán)利,并提供清晰的政策接口；另一方面,具有立法權(quán)限的地方應(yīng)加快制定規(guī)范快遞車的實施辦法等配套制度,細(xì)化使用、管理設(shè)計,設(shè)置必要的過渡期等等。