11月8日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)簽訂電煤中長期合同，雙方鎖定資源數(shù)量，并商定5500大卡動力煤基礎(chǔ)價為535元/噸，基礎(chǔ)價基礎(chǔ)上的價格波動由雙方合理分擔(dān)。神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)是規(guī)模最大的兩大煤炭企業(yè)，而華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)是重點(diǎn)發(fā)電集團(tuán)企業(yè)，這四家企業(yè)達(dá)成中長期合同，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和示范意義，有望帶動煤電雙方加快談判進(jìn)程，促進(jìn)2017年度中長期合同盡快簽訂。

　　近年來，煤炭和電力企業(yè)雙方總會為簽訂電煤購銷中長期合同吵得不可開交。這是因為，作為上下游行業(yè)，如果煤炭價格高一些，煤炭企業(yè)賺的錢就會多一些，以火力發(fā)電為主的電力行業(yè)利潤就會少一些，甚至虧損；反之，電力行業(yè)的利潤就會多一些。

　　過去的經(jīng)驗表明，越是在煤炭價格暴漲或暴跌的時候，雙方“頂牛”的現(xiàn)象就越突出。在煤炭發(fā)展“黃金十年”，煤炭價格持續(xù)上漲，電煤價格一度攀升至850元/噸左右，電力企業(yè)叫苦不迭；而在2014年、2015年煤炭價格“跌跌不休”的形勢下，煤炭企業(yè)苦熬度日，煤電雙方中長期合同的執(zhí)行率并不高，加劇了煤企的經(jīng)營困難。年年上演的鬧劇，在一定程度上影響了雙方效率，甚至加劇了煤炭市場的波動——每到長協(xié)合同“談判季”，煤炭價格總會出現(xiàn)明顯上漲。

　　煤電雙方無休止纏斗的背后，是利益的糾葛，而其實質(zhì)性的根源在于煤炭和電力市場化改革步伐不同步。在“市場煤”和“計劃電”的背景下，煤炭和電力行業(yè)話語權(quán)不匹配，雙方很難真正本著“幫對方一把”的心態(tài)去謀求共同發(fā)展。加之契約精神淡薄，雙方簽訂的長協(xié)合同也往往會隨價格波動而形同虛設(shè)。

　　因此，理順煤電雙方的利益機(jī)制，尋找利益分配的最佳平衡點(diǎn)，使煤電雙方能夠更高效地完成價格談判，并在長協(xié)合同框架下實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，是解決雙方“頂牛”鬧劇的根本之策，也是保證大宗原材料平穩(wěn)供應(yīng)的有效手段。

　　從短期看，鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同可以有效穩(wěn)定市場預(yù)期，規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險、減少價格波動。有了中長期合同，煤炭企業(yè)可以根據(jù)合同制定生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)連續(xù)平穩(wěn)生產(chǎn)，減少交易中的不確定性，降低生產(chǎn)和交易成本，從而提供價格更優(yōu)惠的煤炭。電力企業(yè)也可以實現(xiàn)燃料的穩(wěn)定供應(yīng)和相對穩(wěn)定的煤炭價格，保證發(fā)電的連續(xù)性，避免出現(xiàn)煤炭“斷供”風(fēng)險。

　　而要促成中長期合同的簽訂，必須創(chuàng)新長協(xié)合同的定價方式，改變以往“一口價”的做法，使合同價更加貼近市場形勢變化。要對合同執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，對于不能按照合同執(zhí)行的市場主體，依法納入誠信黑名單，使其寸步難行。要推動煤炭、電力、運(yùn)輸企業(yè)三方通過簽訂中長期合同，鎖定產(chǎn)能、鎖定需求、鎖定運(yùn)力，建立長期穩(wěn)定、有一定彈性的供運(yùn)需關(guān)系，有效化解煤電“頂�！�，優(yōu)化運(yùn)輸，實現(xiàn)多贏，并確保合同兌現(xiàn)落實。

　　從中期看，要積極推動開展煤電聯(lián)營，鼓勵煤電雙方互相持股，使雙方利益更加緊密地捆綁在一起。當(dāng)然，在這一進(jìn)程中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分尊重市場規(guī)律和市場主體的選擇，由煤電雙方自主協(xié)商，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制；而政府則要做好政策規(guī)范與引導(dǎo)，更好地為雙方的合作保駕護(hù)航。

　　從更長遠(yuǎn)的角度看，則需要繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步理順煤炭價格形成機(jī)制，探索電煤價格保護(hù)措施。同時，加快推進(jìn)輸配電價改革，使電力價格走向市場化，使電力和煤炭的市場話語權(quán)“旗鼓相當(dāng)”。這樣，煤電雙方的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”才有更可靠的基礎(chǔ)。