無論基于何種原因，財政資金長期趴在賬上的結(jié)果，只能說明當(dāng)初預(yù)算給錢給錯了，沒把錢給到更需要的地方，反而使之睡大覺

　　審計署日前發(fā)布公告稱，由于缺乏系統(tǒng)盤活，有些單位和項目的部分財政資金長期趴在賬上，未能發(fā)揮資金效益。其中，審計發(fā)現(xiàn)有94.28億元專項資金未及時安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項資金統(tǒng)籌后仍未及時使用。審計署當(dāng)前對任何地方或單位以“打醬油的錢不能買醋”等為借口拒不整合財政資金的，正堅決查處、堅決曝光，堅決推進改革、促進整合，以發(fā)揮財政資金的使用效益（5月18日新華網(wǎng)）。

　　在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的背景下，雖然主旋律是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但傳統(tǒng)需求側(cè)刺激也不能一棍子打死，特別是過去經(jīng)常使用的政府投資拉動，所以要“盤活存量、用好增量、提高績效”。在此背景下，居然還有很多錢長期趴在賬上花不出去，不能發(fā)揮財政資金的使用效益，這顯然是存在問題的，審計署表態(tài)“堅決查處，堅決曝光”，目的不外乎要盤活存量。

　　從盤活存量的角度看，資金趴在賬上花不出去顯然有問題：要么這筆錢本來不該給卻給了，要么這筆錢本來就沒地方可花，要么當(dāng)初要這筆錢是巧立名目，要么情況發(fā)生變化錢實在花不掉……這些年每到年底，突擊花錢都會成為公共話題，相比有些錢長期趴在賬上，其實更嚴重的問題應(yīng)該是，有些錢被毫無意義地花掉了。基于此，要求盤活存量，也一定要防止與提高績效的初衷相悖。

　　我們熟悉一個詞叫專款專用。預(yù)算安排這筆錢是用來做什么的，那么執(zhí)行的時候就只能用來干這個，要不然就是資金挪用�；谶@樣的常識，轉(zhuǎn)過頭再看受到批評的“打醬油的錢不能買醋”這一新說法，不免覺得有些奇怪。打醬油的錢，不是本來就只能用來打醬油么？如果地方政府隨隨便便就能把打醬油的錢用來買醋，那還談何嚴格預(yù)算執(zhí)行呢？不是安個名目弄來錢就可以自己隨便花了么？

　　財政資金長期趴在賬上，問題不是出在使用環(huán)節(jié)的“打醬油的錢不能買醋”上，而是出在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的不科學(xué)與預(yù)算審批環(huán)節(jié)的軟約束上。無論基于何種原因，財政資金長期趴在賬上的結(jié)果，只能說明當(dāng)初預(yù)算給錢給錯了，沒把錢給到更需要的地方，反而使之睡大覺。這背后不得不讓人想到諸如“跑部錢進”“審批經(jīng)濟”之類的話題。解決之道在于限制權(quán)力，在于把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，在于強化預(yù)算硬約束�？墒�，要求地方把“打醬油的錢”用來“買醋”，似乎沒有把力量用在點子上。

　　財政資金長期趴在賬上，不僅是預(yù)算給錢不合理的問題，而且也是沒有糾錯機制的問題�！按蜥u油”明明不需要那么多錢，冗余的錢長期閑置，為什么不能事后及時糾錯呢？與其強令作為預(yù)算執(zhí)行者的地方政府部門自行將“打醬油”閑置的錢拿來“買醋”，為什么不能由相關(guān)部門收回沉睡的資金，然后再做統(tǒng)一安排？要知道，“打醬油的錢”不僅可以用來“買醋”，而且可能還有更高效更急需花錢的領(lǐng)域，盤活存量固然重要，但提高績效更重要，目的不在于把閑置資金花出去，而是要高效且沒有浪費地花出去。

　　從某種意義上說，“打醬油的錢不能買醋”不是資金閑置的癥結(jié)所在，而是嚴格預(yù)算執(zhí)行的應(yīng)有之義。如果“打醬油的錢”隨隨便便就能拿來“買醋”，看似解決了資金閑置的問題，勢必又會新增資金浪費的問題——閑置的錢至少還是錢，浪費掉的錢可就不是錢了。