廣東順德參與式預算已進入了第三個年頭,這是廣東基層政府在公眾參與預算管理上的一種探索。過去一年,順德共有4個財政撥款項目進行了參與式預算,而其中2個項目在經歷參與式預算后,項目經費被核減,核減比例均超過四成(7月8日《南方都市報》)。

　　簡單來說,參與式預算是由基層人大負責組織,人大代表和群眾代表參與,對政府及部門預算編制、預算執(zhí)行情況進行民主懇談,以提高預算的科學性和透明度,使預算資金的分配更加公平合理。毋庸諱言,這種從為民做主到讓人民做主的轉變,可謂是思想的一次進步,更是求真務實之舉。

　　參與式預算不但可以擠掉預算中的水分,有助于把有限的財政資金用在刀刃上,著力改善民生,還可避免陽光下的預算淪為陽光下的腐敗。

　　不難想見,以往一些基層政府、部門的預算編制之所以虛高不少,除少數官員動機不純外,與操作不規(guī)范、信息不透明等也大有關系。究其原因,除了財政約束不到位,審計監(jiān)督處罰不到位,公眾更是無法介入監(jiān)督。所以,參與式預算正好能彌補這方面的缺憾。畢竟,陽光才是最好的防腐劑,監(jiān)督才是公權力的安全閥。

　　當然,作為新生事物,參與式預算也并非完美無缺。這就需要完善相關的法律法規(guī),使之制度化、合法化,并進行與公共預算相配套的一系列改革,以此推進預算審議的精細化管理和常態(tài)化監(jiān)督。我們期待,順德的“吃螃蟹”精神能像星星之火一樣可以燎原,讓參與式預算釋放更多更好的正能量。