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“離婚登記工作時(shí)間每天受理50個(gè)號、上午下午各25個(gè)……”近日,上海某區(qū)婚姻登記中心出具的一則告示引發(fā)網(wǎng)友熱議。記者實(shí)地探訪后得知,“限號”是因?yàn)樾隆痘橐龅怯浌ぷ饕?guī)范》增加了離婚登記詢問筆錄等程序,導(dǎo)致辦理時(shí)間延長、接待壓力變大。而上海民政部門表示,已經(jīng)在考慮推出網(wǎng)上離婚預(yù)約。
雖然此“離婚限號”頗有些不得已,但今年“兩會(huì)”期間,已有多位代表建議增設(shè)婚姻緩沖期,通過為離婚設(shè)置一定的限制,一方面可以防止當(dāng)事人因生活瑣事沖動(dòng)離婚,另一方面也能有效杜絕“假離婚”。青島、廣州、大連、南京等多地已經(jīng)開始實(shí)施離婚限號措施。一個(gè)被反復(fù)傳播的案例是,武漢某婚姻登記員通過謊稱“打印機(jī)壞了”“網(wǎng)絡(luò)故障”等拖延辦理離婚手續(xù),號稱9年挽救500對婚姻,被稱為“最美紅娘”。
統(tǒng)計(jì)顯示,2014年我國依法辦理離婚363.7萬對,比上年增長3.9%,離婚率連續(xù)12年增長。從樂觀的角度看,這體現(xiàn)著社會(huì)的進(jìn)步,因?yàn)榛橐鲎杂刹粌H包含結(jié)婚的自由,而且也包含離婚的自由。但婚姻不是一句“好合好散”那么簡單,每一起離婚案件的背后,不僅意味著一段感情的破裂、一個(gè)家庭的解體,而且對那些有孩子的家庭來說,更意味著對孩子心靈的傷害。通過社會(huì)力量的積極介入,保衛(wèi)婚姻、維護(hù)和諧美滿家庭生活已經(jīng)成為各級政府部門、社會(huì)組織和公眾的共識(shí)。
通過種種措施限制人們離婚、維護(hù)婚姻關(guān)系的穩(wěn)定,確實(shí)迎合了人們的普遍心理。畢竟,在現(xiàn)實(shí)生活中,遇到婚姻不合、揚(yáng)言離婚的,親朋好友都會(huì)好言相勸,“寧拆十座廟,不毀一樁婚”“勸合不勸離”的婚姻觀念還是根深蒂固。但這種措施如果由公共機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一實(shí)施,不僅于法無據(jù)不合法理,而且也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
首先,公共服務(wù)部門沒有限制離婚的權(quán)力。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對公眾提供的是無差別的服務(wù),在實(shí)施過程中,經(jīng)辦人不能帶有道德情感因素,更不能把這種情感轉(zhuǎn)化成強(qiáng)制規(guī)定。公交車不能因?yàn)橐粋(gè)人“賊眉鼠眼”就拒絕其上車,醫(yī)院也不能因?yàn)橐粋(gè)患者“貌似小偷”就拒絕診治,婚姻登記處若憑工作人員主觀認(rèn)定“看上去沖動(dòng)盲目”就拒絕辦理合法離婚手續(xù),更是荒唐。
其次,限制措施并不能解決離婚率上升的問題。一段婚姻走向結(jié)束,其背后有著種種可說或不可說的復(fù)雜因素,感情破裂、價(jià)值觀沖突、家庭矛盾、生活壓力等都有可能是根源。事實(shí)證明,絕大多數(shù)離婚并不是一時(shí)頭腦發(fā)熱。如果對于正在發(fā)燒的人當(dāng)頭來一盆冷水,身體是“冷靜”了,但病情卻可能因此加重甚至導(dǎo)致無法救治。
再次,用政策限制離婚在執(zhí)行上存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。俗話說,家家有本難念的經(jīng);橐鰣A滿、家庭幸福自然是人人追求,但婚姻不幸、矛盾重重,離婚何嘗不是一種解脫。比如,夫妻中長期忍受家庭暴力的一方,好不容易說服另一方達(dá)成離婚協(xié)議,一起去婚姻登記處辦理手續(xù),如果這時(shí)候遇到離婚限號或者“3個(gè)月緩沖期”,難道還要回家繼續(xù)忍受暴力?
我們常說,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。離婚是個(gè)普遍存在的社會(huì)問題,但更是成因復(fù)雜的家庭問題,絕不能僅僅出于所謂“好心”一限了之,更不能隨意施展對公眾權(quán)利的限制。通過啟動(dòng)社會(huì)工作程序,通過社區(qū)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、婦女兒童權(quán)益組織以柔性的方式,在詳細(xì)了解具體情況的基礎(chǔ)上,分別進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo),這才是符合法理人情的現(xiàn)代社會(huì)治理之道。
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