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水污染作為一種典型的“城市病”,必須加強(qiáng)精細(xì)化治理,而協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)正是精細(xì)化治理的一個(gè)重要維度
加強(qiáng)治理管理,加快治水治污,是一項(xiàng)事關(guān)環(huán)境保護(hù)、民生改善與城市未來(lái)的重大工程,需要全社會(huì)心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。
補(bǔ)齊城市治理管理的短板,是深圳治水提質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急。水污染猶如“牛皮癬”,倘若治理方式不對(duì)頭、措施不到位、力度不夠大,就容易久治不愈、反復(fù)發(fā)作,降低城市“顏值”,讓民眾飽受折磨。因此,面對(duì)水污染難題,如何治理考驗(yàn)著一個(gè)城市的發(fā)展理念與智慧擔(dān)當(dāng)。
水環(huán)境治理,是城市治理的重要一環(huán)。2015年中央城市工作會(huì)議指出,政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式,特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,著力化解“城市病”。水污染作為一種典型的“城市病”,必須加強(qiáng)精細(xì)化治理,而協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)正是精細(xì)化治理的一個(gè)重要維度。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),是打贏治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不只是政府的職責(zé),更是整個(gè)社會(huì)的共同事業(yè),若沒(méi)有政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng),便難有起色。 “協(xié)同行動(dòng)”作為深圳治水“十大行動(dòng)”之一,旨在形成治水合力、推動(dòng)治水提速,可謂是抓住了“牛鼻子”。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不僅要發(fā)力于治水治污工程進(jìn)展之中,更要落點(diǎn)于城市規(guī)劃合理安排之上。水系保護(hù)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市定位一道納入城市整體規(guī)劃當(dāng)中,避免出現(xiàn)有些建筑的紅線劃定時(shí)間早于河道的藍(lán)線劃定時(shí)間,防止河流綜合整治用地遭到“蠶食”,從而以盡可能小的時(shí)間耗費(fèi)與資金投入,換取更好的治理效果。
治水治污效率高低,取決于不同職能部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)程度。深圳的排水管網(wǎng)建設(shè)之所以跟不上城市發(fā)展節(jié)奏,歷史欠賬太多,與不同部門協(xié)調(diào)不夠不無(wú)關(guān)系。比如,要埋一段污水管,可能要把路挖斷,并且影響電、氣、通訊管道的正常運(yùn)轉(zhuǎn),如果事先不協(xié)調(diào)好,隨時(shí)可能惹出麻煩,而大量的協(xié)調(diào)工作勞神費(fèi)力,影響工程進(jìn)度。反過(guò)來(lái)說(shuō),倘若各種市政管網(wǎng)與道路建設(shè)能夠統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進(jìn),避免重復(fù)勘探、建設(shè),豈不是更省力且高效?
而且,跨界河流治理,尤須兄弟城市之間攜手建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?鐓^(qū)域的水污染整治,如果屬地的溝通協(xié)調(diào)不到位,就容易導(dǎo)致彼此埋怨推諉,或相互觀望坐等“搭便車”,使得問(wèn)題越拖越嚴(yán)重。流域內(nèi)城市只有立足于全局視角,突破“楚河漢界”,在措施上加強(qiáng)對(duì)接、節(jié)奏上步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一執(zhí)行、進(jìn)展上實(shí)時(shí)銜接,治水行動(dòng)才能事半功倍。流經(jīng)九國(guó)的萊茵河,曾因污染嚴(yán)重而一度得名“歐洲的下水道”,正是通過(guò)流域內(nèi)各國(guó)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力合作而恢復(fù)生機(jī)、重現(xiàn)美麗。深圳的跨界河流有不少,可以借鑒萊茵河的治理經(jīng)驗(yàn),避免“單打獨(dú)斗”,與兄弟城市并肩作戰(zhàn)。
消除水體黑臭,旨在造福于民,也應(yīng)借力于民。所謂借力于民,不是把治水治污的責(zé)任攤派到民眾頭上,而是尋求民意支持,形成社會(huì)合力。面對(duì)水污染問(wèn)題,市民可以抱怨、吐槽,讓政府聽(tīng)到自己的心聲。而面對(duì)治水工程可能帶來(lái)的生活打擾時(shí),市民也要盡量理解、支持。比如,鋪設(shè)排水管網(wǎng)難免封路挖渠可能致使居民出行不便,機(jī)器作業(yè)噪音較大可能影響居民正常休息。正是市民的理解與支持,各種治水工程才能按期完工,水清岸綠的那天才能早日到來(lái)。
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