當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)的大目標(biāo)已經(jīng)清晰，重點(diǎn)任務(wù)亦已明確，最迫切的就是要編制出一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，將黨的主張通過法律程序上升為國家意志，細(xì)化落實(shí)為全社會(huì)的共同行動(dòng)，讓科學(xué)規(guī)劃充分發(fā)揮效益。制定科學(xué)的規(guī)劃，離不開對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的正確判斷，觀清大勢方能謀準(zhǔn)大事。而準(zhǔn)確把握形勢，必須依賴深入的調(diào)查研究，摸清實(shí)際矛盾和問題所在，有針對(duì)性地尋找對(duì)策。

　　時(shí)值歲末，“十二五”即將收官，“十三五”開局快步走來。在9日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，明年各項(xiàng)改革要面向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)。在7日的“十三五”規(guī)劃編制工作國內(nèi)外專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理亦強(qiáng)調(diào)，要以新發(fā)展理念編制“十三五”規(guī)劃，靠改革創(chuàng)新確保全面建成小康社會(huì)。

　　規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。在即將完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八屆五中全會(huì)就未來五年乃至更長一段時(shí)間的發(fā)展理念、路徑選擇、主要任務(wù)作出了戰(zhàn)略擘畫和頂層設(shè)計(jì)，勾畫出實(shí)現(xiàn)億萬人民全面小康夢想的宏偉藍(lán)圖。目前，大目標(biāo)已經(jīng)清晰，重點(diǎn)任務(wù)亦已明確，最迫切的就是要編制出一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，將黨的主張通過法律程序上升為國家意志，細(xì)化落實(shí)為全社會(huì)的共同行動(dòng)，讓科學(xué)規(guī)劃充分發(fā)揮效益。

　　事非經(jīng)過不知難。在收官之際回望“十二五”，我們或許更能感受到一份好規(guī)劃之于國家發(fā)展的價(jià)值。這五年，在世界經(jīng)濟(jì)因驅(qū)動(dòng)力衰減而增長乏力的情況下，中國發(fā)展完全可以稱得上“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，成長為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。就國內(nèi)而言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政收入增速放緩的背景下，各項(xiàng)民生指標(biāo)卻逆勢上揚(yáng)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連年攀升。這一切成就的取得，緣于我們埋頭苦干的實(shí)踐，更緣于戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)航。著眼“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的潛力、韌性和回旋余地。“時(shí)和勢總體于我們有利”，我們應(yīng)該以高度的戰(zhàn)略定力來自信應(yīng)對(duì)。

　　制定科學(xué)的規(guī)劃，離不開對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的正確判斷，觀清大勢方能謀準(zhǔn)大事。在即將到來的“十三五”，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新技術(shù)代替舊技術(shù)、智能型技術(shù)代替勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢明顯，對(duì)我們來說，這既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。立足國內(nèi)實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，資源與環(huán)境的約束日益緊張，低成本要素的優(yōu)勢一去不返，“人口紅利”逐漸減弱，全面深化改革依然任重道遠(yuǎn)。惟有深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)走勢和國內(nèi)面臨的主要矛盾，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，在產(chǎn)能過剩、人口老齡化、社會(huì)保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次問題上用功發(fā)力，才能讓發(fā)展思路更科學(xué)，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。

　　準(zhǔn)確把握形勢，必須依賴深入的調(diào)查研究，摸清實(shí)際矛盾和問題所在，有針對(duì)性地尋找對(duì)策。目前，中央的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)搭起，但“一服藥消百病”的心理不能有，倘若不具體分析本地區(qū)本領(lǐng)域矛盾的特殊性，而是一股腦地機(jī)械執(zhí)行，只會(huì)謬以千里。比如現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)，但要真正把點(diǎn)落在精準(zhǔn)上，就必須徹底吃透貧困地區(qū)和人口的真實(shí)情況。比如現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮正起，但要很好實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，就必須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)相互作用的關(guān)系脈絡(luò)有切實(shí)認(rèn)知。只有扎扎實(shí)實(shí)研究問題，深入實(shí)際找尋辦法，我們才能對(duì)形勢有敏銳的判斷，也才能在此基礎(chǔ)上制定出更合實(shí)情、操作性強(qiáng)的執(zhí)行方案。

　　科學(xué)規(guī)劃能不能落實(shí)到位，關(guān)鍵在“行”�！笆濉钡墓�(jiān)決勝即將開啟，全國上下更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。圍繞國家發(fā)展的大邏輯，結(jié)合各地具體實(shí)際來謀劃舉措，把落實(shí)責(zé)任置于更加重要的位置，我們就一定能圓滿完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，演繹一場更加出彩的東方華章。