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用大數(shù)據(jù)升級政府治理能力
馮 鋒
//agustinmoreno.com2015-12-10來源: 人民日報
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  對于政府治理來說,大數(shù)據(jù)蘊藏大價值。通過打造大數(shù)據(jù)施政平臺,可將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù),作為整體統(tǒng)一管理、整合共享

  “實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進數(shù)據(jù)資源開放共享”,黨的十八屆五中全會的要求,吹響了我國由數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國邁進的號角。這不僅對于推進“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠意義,對提升政府治理能力、推進簡政放權也將產(chǎn)生積極影響。

  對于政府治理來說,大數(shù)據(jù)蘊藏大價值,主要體現(xiàn)在通過打造大數(shù)據(jù)施政平臺,將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的數(shù)據(jù),作為整體進行統(tǒng)一管理、整合共享。這種情況下,有利于打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝,諸如“證明我媽是我媽”的奇葩問題會得到有效杜絕,且能促進政府與個人之間、政府與組織之間以及政府部門之間各式各樣的信息化交流。

  運用大數(shù)據(jù)施政,政府可以準確判別不同群體、不同市場主體的各種需求,提升政府部門行政審批的效率和公共服務的質(zhì)量,讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”,為企業(yè)“貼心服務”,從而實現(xiàn)更有效的“管”、更積極的“放”。比如,近年來,山東某市工商系統(tǒng)開展了大數(shù)據(jù)建設試點。在大數(shù)據(jù)技術推動下,該市南區(qū)工商局分析了轄區(qū)一年來企業(yè)工商登記、行政處罰、網(wǎng)絡招聘等12個重要指標的計算結果,得出了活躍企業(yè)為64.97%的結論,獲得各類企業(yè)輕重緩急的訴求,為工商部門對轄區(qū)企業(yè)進行科學分類、提供個性化服務提供了重要依據(jù)。

  在大數(shù)據(jù)思維引導下,一些看似“無用”甚至“垃圾”的數(shù)據(jù)信息都可能變得非常有價值。比如,目前被熱捧的PPP融資模式,實行難點往往是如何找到第二個P(企業(yè)和社會資源),政府用大數(shù)據(jù)能夠?qū)⒏叨确稚⒌忠来嫦嚓P的信息碎片迅速整合成具有完整參考價值的數(shù)據(jù)信息,從而在較短時間內(nèi)找到合作對象。

  對于市場監(jiān)管來說,大數(shù)據(jù)也能發(fā)揮重要作用。政府管理者可以通過對海量數(shù)據(jù)的深入挖掘與分析匯總,全面了解和準確掌握市場經(jīng)濟信息,綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,不斷提高市場監(jiān)管的效率和質(zhì)量。與此同時,也意味著所有信息數(shù)據(jù)都能在一個系統(tǒng)平臺內(nèi)查詢。換句話說,政府行為就更容易受到監(jiān)督,從而有效促使政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理。

  政府有關部門要樹立大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思維,站在“十三五”發(fā)展全局的高度,按照國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的精神,把大數(shù)據(jù)的理念、方法與政府治理有機融合,打通部門之間“信息孤島”,按照“一數(shù)一源,授權使用,分層管理,分級應用”的基本原則,建立完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,盡快實現(xiàn)不同部門、不同層級之間數(shù)據(jù)的交匯、流通和共享。

  推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,發(fā)揮好政府引導鼓勵作用,既要不斷出臺優(yōu)惠政策推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,塑造完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線,不斷提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,又要著力加強大數(shù)據(jù)施政的基礎設施建設,積極向市場購買大數(shù)據(jù)的相關技術和服務,推動政府、智庫、企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息資源的應用整合和協(xié)同共享。

 。ㄗ髡邽樯綎|社會科學院馬克思主義研究中心副主任)

 

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