近日，多家媒體報(bào)道了國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月23日有關(guān)企業(yè)信息公開(kāi)的發(fā)布會(huì)情況。國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于10月1日起施行，企業(yè)未如期公示或信息不實(shí)將入“黑名單”，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中將對(duì)“黑名單”企業(yè)實(shí)施限制或禁入。

　　應(yīng)該說(shuō)，即將實(shí)施的《企業(yè)信息公示暫行條例》將構(gòu)建以信息公示為核心的新型監(jiān)管制度，對(duì)于企業(yè)監(jiān)管理念和模式都會(huì)帶來(lái)很大改變，也將促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。輿論普遍認(rèn)為，這是我國(guó)政府對(duì)世界商事法制建設(shè)的一大貢獻(xiàn)，對(duì)于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)都具有重要價(jià)值。

　　這一新型監(jiān)管制度中對(duì)企業(yè)最具約束力也被輿論所看好的，是通過(guò)并依托信息公開(kāi)建立的違法失信企業(yè)“黑名單”制度。通過(guò)“黑名單”制度，將企業(yè)的違法行為和不良記錄面向社會(huì)公開(kāi)公示，這首先是一種基于曝光的名譽(yù)和形象懲罰，可有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通常，沒(méi)有哪家企業(yè)喜歡拿自己的企業(yè)信譽(yù)開(kāi)玩笑。這不僅關(guān)乎誠(chéng)信，更關(guān)乎效益。

　　公眾關(guān)心的是，在我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀(guān)的形勢(shì)下，如何讓“黑名單”制度切實(shí)發(fā)揮效用？從而促使更多企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)而不再心存僥幸？

　　事實(shí)上，過(guò)去的若干年里，一些地方和政府部門(mén)以及行業(yè)組織曾發(fā)布過(guò)多種涉事企業(yè)“黑名單”，在這方面作出了積極探索和實(shí)踐。比如，為防治城市環(huán)境空氣污染，有城市的環(huán)保等部門(mén)就把市民反映強(qiáng)烈的工地?fù)P塵建筑企業(yè)納入失信“黑名單”，規(guī)定凡進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)不得參與政府項(xiàng)目等。比如，為治理拖欠農(nóng)民工工資頑疾，一些地方的勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織在地方黨委政府的支持下，聯(lián)手把欠薪等嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的企業(yè)納入失信“黑名單”，規(guī)定了若干懲戒和行業(yè)禁入措施。還有，各級(jí)人民法院為加強(qiáng)執(zhí)行工作，建立了旨在治理“老賴(lài)”的“黑名單”，并依法依規(guī)對(duì)進(jìn)入“黑名單”的“老賴(lài)”采取諸如信貸、高消費(fèi)、出國(guó)出境等限制。

　　同時(shí)，出席上述國(guó)新辦發(fā)布會(huì)的國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家食藥監(jiān)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，其所在部門(mén)也在著手建立違法失信企業(yè)“黑名單”制度。這一方面說(shuō)明，建立企業(yè)“黑名單”制度對(duì)于促使企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的作用是有廣泛社會(huì)共識(shí)的，這項(xiàng)制度的建立將為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改進(jìn)并更加有效發(fā)揮政府監(jiān)管職能，拓展出一條新路；另一方面也說(shuō)明，從改善國(guó)家治理和加強(qiáng)社會(huì)管理的層面，建立統(tǒng)一共享的企業(yè)不良記錄和違法違規(guī)行為信息平臺(tái)，非常必要，且隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，這一平臺(tái)的建立日益迫在眉睫。

　　建立這樣的信息共享平臺(tái)，關(guān)鍵取決于各部門(mén)間信息的互聯(lián)互通。其中，技術(shù)不是難題，難題更可能在于對(duì)于此事重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)是否到位，在于相關(guān)部門(mén)能否摒棄封閉意識(shí)、打破“信息孤島”。

　　事實(shí)上，除了前述工商、環(huán)保、勞動(dòng)保障、法院、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門(mén)依據(jù)自己掌握的數(shù)據(jù)建立的“黑名單”外，銀行、海關(guān)、公安等多個(gè)監(jiān)管部門(mén)都擁有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。問(wèn)題在于，各部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)普遍存在信息分散、標(biāo)準(zhǔn)混亂等問(wèn)題。惟有打破各種“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，各部門(mén)間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制方能有效啟動(dòng)，方能對(duì)有關(guān)企業(yè)形成“一處違規(guī)、處處受限”的壓力和震懾。

　　隨著各級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變，我們相信并期待：對(duì)于某些靠違法違規(guī)、坑蒙拐騙賺黑心錢(qián)的企業(yè)而言，過(guò)去那種在A(yíng)部門(mén)犯了事、違了法，到B部門(mén)辦事還可以暢通無(wú)阻的狀況，那種在甲地胡作非為后轉(zhuǎn)到乙地?fù)Q件“馬甲”仍可順風(fēng)順?biāo)�、名利雙收的狀況，正在遠(yuǎn)去。誠(chéng)信才是誠(chéng)信者的通行證，這不僅是社會(huì)共識(shí)，更將得到日益健全的制度法規(guī)的保障。（郭振清）