近日，多家媒體報道了國務院新聞辦公室9月23日有關企業(yè)信息公開的發(fā)布會情況。國家工商總局有關負責人在會上表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于10月1日起施行，企業(yè)未如期公示或信息不實將入“黑名單”，政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中將對“黑名單”企業(yè)實施限制或禁入。

　　應該說，即將實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》將構建以信息公示為核心的新型監(jiān)管制度，對于企業(yè)監(jiān)管理念和模式都會帶來很大改變，也將促進政府職能的轉變。輿論普遍認為，這是我國政府對世界商事法制建設的一大貢獻，對于保障市場經濟健康有序發(fā)展、推進法治中國建設都具有重要價值。

　　這一新型監(jiān)管制度中對企業(yè)最具約束力也被輿論所看好的，是通過并依托信息公開建立的違法失信企業(yè)“黑名單”制度。通過“黑名單”制度，將企業(yè)的違法行為和不良記錄面向社會公開公示，這首先是一種基于曝光的名譽和形象懲罰，可有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用。通常，沒有哪家企業(yè)喜歡拿自己的企業(yè)信譽開玩笑。這不僅關乎誠信，更關乎效益。

　　公眾關心的是，在我國企業(yè)誠信狀況不容樂觀的形勢下，如何讓“黑名單”制度切實發(fā)揮效用？從而促使更多企業(yè)誠信守法經營而不再心存僥幸？

　　事實上，過去的若干年里，一些地方和政府部門以及行業(yè)組織曾發(fā)布過多種涉事企業(yè)“黑名單”，在這方面作出了積極探索和實踐。比如，為防治城市環(huán)境空氣污染，有城市的環(huán)保等部門就把市民反映強烈的工地揚塵建筑企業(yè)納入失信“黑名單”，規(guī)定凡進入“黑名單”的企業(yè)不得參與政府項目等。比如，為治理拖欠農民工工資頑疾，一些地方的勞動保障部門和工會組織在地方黨委政府的支持下，聯(lián)手把欠薪等嚴重侵犯職工合法權益的企業(yè)納入失信“黑名單”，規(guī)定了若干懲戒和行業(yè)禁入措施。還有，各級人民法院為加強執(zhí)行工作，建立了旨在治理“老賴”的“黑名單”，并依法依規(guī)對進入“黑名單”的“老賴”采取諸如信貸、高消費、出國出境等限制。

　　同時，出席上述國新辦發(fā)布會的國家質檢總局和國家食藥監(jiān)總局的有關負責人也表示，其所在部門也在著手建立違法失信企業(yè)“黑名單”制度。這一方面說明，建立企業(yè)“黑名單”制度對于促使企業(yè)守法經營的作用是有廣泛社會共識的，這項制度的建立將為在市場經濟條件下改進并更加有效發(fā)揮政府監(jiān)管職能，拓展出一條新路；另一方面也說明，從改善國家治理和加強社會管理的層面，建立統(tǒng)一共享的企業(yè)不良記錄和違法違規(guī)行為信息平臺，非常必要，且隨著互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術的飛躍發(fā)展，這一平臺的建立日益迫在眉睫。

　　建立這樣的信息共享平臺，關鍵取決于各部門間信息的互聯(lián)互通。其中，技術不是難題，難題更可能在于對于此事重要性和緊迫性的認識是否到位，在于相關部門能否摒棄封閉意識、打破“信息孤島”。

　　事實上，除了前述工商、環(huán)保、勞動保障、法院、質檢、食藥監(jiān)等部門依據自己掌握的數(shù)據建立的“黑名單”外，銀行、海關、公安等多個監(jiān)管部門都擁有各自的數(shù)據庫平臺。問題在于，各部門的數(shù)據庫普遍存在信息分散、標準混亂等問題。惟有打破各種“信息孤島”，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，各部門間的執(zhí)法聯(lián)動響應機制方能有效啟動，方能對有關企業(yè)形成“一處違規(guī)、處處受限”的壓力和震懾。

　　隨著各級政府職能的轉變，我們相信并期待：對于某些靠違法違規(guī)、坑蒙拐騙賺黑心錢的企業(yè)而言，過去那種在A部門犯了事、違了法，到B部門辦事還可以暢通無阻的狀況，那種在甲地胡作非為后轉到乙地換件“馬甲”仍可順風順水、名利雙收的狀況，正在遠去。誠信才是誠信者的通行證，這不僅是社會共識，更將得到日益健全的制度法規(guī)的保障。（郭振清）