隨著商事制度改革的深化,工作的復雜性、艱巨性、綜合性都在增強,難度也越來越大。一些地方登記工作中反映出來的既有老問題,也有新問題,還有一些是新老問題交織,需進一步掃清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“攔路虎”,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新再添一把火　

　　刪繁就簡體現(xiàn)管理智慧,彰顯改革魄力。從過去開辦企業(yè)分別要跑工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個“衙門”,到現(xiàn)在只需到工商管理部門一家辦理即可；從原先的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證被一個營業(yè)執(zhí)照以及相應(yīng)的一個統(tǒng)一社會信用代碼取代,“三證合一、一照一碼”體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的本質(zhì)要求,適應(yīng)了激發(fā)市場活力的客觀需要,回應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代呼聲。

　　商事制度改革是工商登記與監(jiān)管史上的一次重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,也是簡政放權(quán)的一枚“先手棋”。這項改革從去年3月1日起全面推進以來,實行了注冊資本金改為認繳制、年檢改年報、“先證后照”改為“先照后證”等多項降低市場主體準入門檻的措施,激發(fā)了市場極大熱情,市場主體如雨后春筍般出現(xiàn)。今年1至4月,全國新注冊市場主體406.6萬戶,同比增長13.5%,改革成效不斷顯現(xiàn),大大地釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力,贏得群眾如潮點贊。

　　清除制約市場活力的障礙,切中群眾反映強烈的病灶,改革才能得到廣大群眾的喝彩。推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革是商事制度改革的重中之重,因涉及多部門職能、部門利益協(xié)調(diào)難度較大而被認為是“難啃的硬骨頭”�！叭C合一”改變了各部門原來習慣了的機制、制度、做法,隨著改革的推進多家部門面臨職能調(diào)整、流程再造、信息共享、標準統(tǒng)一等諸多新挑戰(zhàn)。同時,在“一照一碼”的新營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上,金融、保險等公共服務(wù)部門和其他管理部門也要相應(yīng)跟進。因此,“三證合一”的全面推開只是邁出改革標志性的第一步,接下來需要加緊相關(guān)措施的無縫對接和協(xié)同跟進。

　　根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、發(fā)改等職能部門要明確分工,制定統(tǒng)一的申請條件和規(guī)范要求,規(guī)范申請登記審批流程。實現(xiàn)“三證合一”后,相應(yīng)的新營業(yè)執(zhí)照在審批管理、信貸金融、檢驗檢測等領(lǐng)域必須互認互通,嚴禁以任何理由拒絕認可�？h級以上地方政府要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實工作責任,在人力、物力、財力上予以保證。各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照國務(wù)院決策部署,勇于擔當作為,密切協(xié)同配合,盡快取得實效,切實做到“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,抓好部門同步實施、行業(yè)同步落實、地方同步推進,注重業(yè)務(wù)流程、新舊證照和前期試點的過渡銜接,有序有力有效推進改革工作,確保年內(nèi)全面完成。

　　應(yīng)當看到,隨著商事制度改革的深化,工作的復雜性、艱巨性、綜合性都在增強,難度也越來越大。一些地方登記工作中反映出來的既有老問題,也有新問題,還有一些是新老問題交織,需進一步掃清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“攔路虎”,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新再添一把火。審計署日前公布的相關(guān)公告反映,仍有個別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實簡政放權(quán)要求的情況。如有的地區(qū)在推進商事制度改革、通關(guān)便利化等方面力度不夠,缺乏充分協(xié)調(diào),實際進展緩慢,暴露出一些地方工作不到位、進度跟不上等問題,應(yīng)當引起高度重視。

　　企業(yè)生出來,還要長得快、活得好。降低市場準入門檻只是優(yōu)化營商環(huán)境的第一步,培植更有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的制度土壤,才能讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會,人民群眾才能共享改革紅利和發(fā)展成果。各有關(guān)部門要落實好國務(wù)院出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,抓緊制定配套措施；開展跟蹤分析,加快小微企業(yè)名錄建設(shè),及時反映企業(yè)訴求,化解初創(chuàng)期的風險；針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點,鼓勵各地結(jié)合實際,簡化住所登記手續(xù),為創(chuàng)業(yè)提供工商注冊便利,以卓有成效的工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)激活市場一池春水。

　　千頭萬緒,實干為先。加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革,深化商事制度改革是惠民利、順民意、得民心的好事,重點在落地,關(guān)鍵靠落實。期待這項改革全面落地生根、盡快開花結(jié)果,進一步點燃大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的壯志豪情,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力,助推中國經(jīng)濟邁上繁榮發(fā)展的更高境界�！⌒氯A社北京10月13日電