日前，南京市委辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)《中共南京市委組織部關(guān)于防治為官不為推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。今后，將依據(jù)此規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止、效率低下、敷衍塞責(zé)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葹楣俨粸楝F(xiàn)象追責(zé)。特別值得關(guān)注的是：暢通群眾舉報(bào)渠道治為官不為。遭遇為官不為，可向政府“12345”平臺(tái)和組織部門“12380”平臺(tái)舉報(bào)，有關(guān)部門調(diào)查屬實(shí)后將依規(guī)處理責(zé)任人。

　　暢通群眾舉報(bào)渠道治為官不為，已有地方放出樣子。今年以來，北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在網(wǎng)站開設(shè)工作專欄并公開了舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。截至今年6月，共接到投訴2760件次，查實(shí)609件，給予黨政紀(jì)處分11人，行政問責(zé)或組織處理259人。暢通群眾舉報(bào)渠道治為官不為，好比打開了監(jiān)督“探照燈”，疲疲沓沓混日子者將無所遁形，對(duì)于提升行政效能大有益處。

　　我市出臺(tái)的《辦法》列出了為官不為各種主要情形，其中兩種情形格外值得注意：對(duì)群眾提出的訴求、意見、建議，以及涉及群眾利益的重大問題，不按規(guī)定辦理答復(fù)或久拖不辦的；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不及時(shí)解決或措施不力，導(dǎo)致問題多次反復(fù)發(fā)生的。顯而易見，這是劍指“雙麻”現(xiàn)象，即對(duì)人民群眾急難愁問題或麻痹大意或麻木不仁，導(dǎo)致小問題成“老大難”，小隱患釀成大災(zāi)禍�！半p麻”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，和群眾“告狀無門”有直接關(guān)系。群眾舉報(bào)渠道越暢通，追責(zé)問責(zé)越嚴(yán)厲，遏制“雙麻”現(xiàn)象就越有效。

　　《辦法》還明確規(guī)定：對(duì)為官不為情節(jié)嚴(yán)重以及造成惡劣影響的，給予調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職降職、辭退解聘處分，責(zé)任追究結(jié)果一律向社會(huì)公開。這意味著，群眾舉報(bào)已和官員升遷去留掛了鉤，也意味著官員“能下”將成為常態(tài)�！半p麻”在很大程度上是因群眾評(píng)判對(duì)官帽子影響不大，讓民意在官員升遷去留中有足夠分量，對(duì)于整治為官不為具有關(guān)鍵作用。為官不為也有多種原因，比如安于現(xiàn)狀不想為，怕?lián)?zé)任不敢為，思想僵化不善為，能力不夠不會(huì)為，無利可圖不愿為……凡此種種，都和官帽子太鐵有關(guān)系。以群眾舉報(bào)為線索，以剛性問責(zé)為手段，暢通公務(wù)員“出口”是必須的。

　　治為官不為需要暢通群眾舉報(bào)渠道，但有關(guān)部門也不能坐等群眾舉報(bào)�！叭罕娕e報(bào)或媒體曝光——高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話——有關(guān)部門查處——難題得到解決”，已是常見現(xiàn)象。這說明，暢通群眾舉報(bào)渠道確實(shí)特別重要。但也要看到，等有了舉報(bào)再追責(zé)，不少損失已很難挽回。治理為官不為，既要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，還應(yīng)多些主動(dòng)性。切實(shí)做到工作部署到哪里，督促檢查就跟到哪里，績(jī)效就評(píng)估到哪里，問責(zé)就覆蓋到哪里，盡量把問題遏制于萌芽狀態(tài)。

　　從嚴(yán)治吏是扎籬笆，而不是戴鐐銬，是要依紀(jì)依法規(guī)范干部的權(quán)力和言行，而不是捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。各級(jí)官員當(dāng)始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺踐行“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”要求，切實(shí)做到一言一行都經(jīng)得起群眾監(jiān)督和評(píng)說。