許曉明:信用代碼要繞開身份證號走的“彎路”
//agustinmoreno.com2014-07-18來源: 中工網(wǎng)—《湖南工人報》
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  今后,每一位公民、每一個機構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會信用代碼,它將集納公民個人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。公民只要查一個碼,就能獲知自己各類信用記錄信息。

  啟用被形象成為“一生一號”的社會信用代碼制度,有利于個人盡享“一卡在手、天下我有”的辦事便利,有利于相關(guān)機構(gòu)對個人進行準確的信用評估。然而,基于個人身份信息匯總的社會信用體系建設(shè),應(yīng)該從推行三十年的身份證制度中充分汲取經(jīng)驗教訓(xùn),才能減少漏洞、少走“彎路”。

  從1984年試用以來,從某種程度上來說,居民身份證號碼可以視為社會信用代碼的“前身”,也是統(tǒng)一個人信用信息的基本工具,對于個人和社會都有不可替代的重要意義。而在三十年的歷程中,身份證管理和使用上也陸續(xù)暴露出一些突出的問題,給個人生活造成嚴重的不便,也給經(jīng)濟運行、社會管理和監(jiān)督造成嚴重障礙,亟需社會信用體系的警惕和規(guī)避。

  其一,最常見的信息錄入錯誤。張冠李戴的姓名錯誤,陰陽顛倒的性別錯誤,記錄中的文字、數(shù)字、符號、單位等錯誤,都是技術(shù)含量很低的活,然而,由于錄入者文化素質(zhì)的低下或者粗疏,這些令人啼笑皆非的低級錯誤恰恰是最常見的錯誤。避免錄入中的信息錯誤,社會信用體系建設(shè)首先要提高錄入水準和復(fù)核水準,還要開通方便本人實時核對與反映的渠道,才能讓個人少吃、不吃“冤枉虧”。

  其二,“一人多號”的不法障眼法。為了掩飾灰色乃至黑色的個人信息,有錢有權(quán)的少數(shù)人會施展神通,為自己辦理多張身份不同的身份證,把不利于自己的信息埋藏在虛假的身份里。陜西“房姐”龔愛愛擁有4個假身份證,山西省長治市公安局副局長、交警支隊支隊長樊紅偉有8個身份證,在主管部門弄虛作假者的配合下,這些虛假的身份證卻擁有了合法的手續(xù)和“身份”,對自己來路不明的房產(chǎn)和財產(chǎn)等信息進行精心的“分割”和修飾。社會信用體系建設(shè)必須引以為戒,強化對主管部門特別是辦事人員的法紀監(jiān)管,暢通群眾舉報和反映情況的通道,全面杜絕“內(nèi)鬼”作祟的漏洞。

  其三,沒有“身份”的人群。過去的身份證辦理過程中,由于種種歷史原因,遺留下相當一批沒有戶籍的“黑戶”,而這些“黑戶”也就無法持有屬于自己的身份證,他們上不了學(xué)、上不了班,賣不了房、租不了房,坐不上火車飛機,開不了銀行賬戶,甚至無法“合法”地結(jié)婚生子。社會信用體系建設(shè)承擔的責(zé)任,不僅是造福全民,也要方便社會管理的“無遠弗屆”,應(yīng)該考慮如何給“黑戶”群體一個納入信用體系的合法變通渠道。

  充分汲取身份證啟用歷程中的經(jīng)驗教訓(xùn),避免社會信用體系建設(shè)重走“彎路”,必須確保其記錄內(nèi)容的準確性,必須確保其記錄對象的“一一對應(yīng)”,必須確保其覆蓋公民范圍的“周延性”,才能最終確保社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)應(yīng)有的成效和價值。

 

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