許曉明:信用代碼要繞開(kāi)身份證號(hào)走的“彎路”
//agustinmoreno.com2014-07-18來(lái)源: 中工網(wǎng)—《湖南工人報(bào)》
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  今后,每一位公民、每一個(gè)機(jī)構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,它將集納公民個(gè)人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。公民只要查一個(gè)碼,就能獲知自己各類(lèi)信用記錄信息。

  啟用被形象成為“一生一號(hào)”的社會(huì)信用代碼制度,有利于個(gè)人盡享“一卡在手、天下我有”的辦事便利,有利于相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人進(jìn)行準(zhǔn)確的信用評(píng)估。然而,基于個(gè)人身份信息匯總的社會(huì)信用體系建設(shè),應(yīng)該從推行三十年的身份證制度中充分汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能減少漏洞、少走“彎路”。

  從1984年試用以來(lái),從某種程度上來(lái)說(shuō),居民身份證號(hào)碼可以視為社會(huì)信用代碼的“前身”,也是統(tǒng)一個(gè)人信用信息的基本工具,對(duì)于個(gè)人和社會(huì)都有不可替代的重要意義。而在三十年的歷程中,身份證管理和使用上也陸續(xù)暴露出一些突出的問(wèn)題,給個(gè)人生活造成嚴(yán)重的不便,也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理和監(jiān)督造成嚴(yán)重障礙,亟需社會(huì)信用體系的警惕和規(guī)避。

  其一,最常見(jiàn)的信息錄入錯(cuò)誤。張冠李戴的姓名錯(cuò)誤,陰陽(yáng)顛倒的性別錯(cuò)誤,記錄中的文字、數(shù)字、符號(hào)、單位等錯(cuò)誤,都是技術(shù)含量很低的活,然而,由于錄入者文化素質(zhì)的低下或者粗疏,這些令人啼笑皆非的低級(jí)錯(cuò)誤恰恰是最常見(jiàn)的錯(cuò)誤。避免錄入中的信息錯(cuò)誤,社會(huì)信用體系建設(shè)首先要提高錄入水準(zhǔn)和復(fù)核水準(zhǔn),還要開(kāi)通方便本人實(shí)時(shí)核對(duì)與反映的渠道,才能讓個(gè)人少吃、不吃“冤枉虧”。

  其二,“一人多號(hào)”的不法障眼法。為了掩飾灰色乃至黑色的個(gè)人信息,有錢(qián)有權(quán)的少數(shù)人會(huì)施展神通,為自己辦理多張身份不同的身份證,把不利于自己的信息埋藏在虛假的身份里。陜西“房姐”龔愛(ài)愛(ài)擁有4個(gè)假身份證,山西省長(zhǎng)治市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)樊紅偉有8個(gè)身份證,在主管部門(mén)弄虛作假者的配合下,這些虛假的身份證卻擁有了合法的手續(xù)和“身份”,對(duì)自己來(lái)路不明的房產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行精心的“分割”和修飾。社會(huì)信用體系建設(shè)必須引以為戒,強(qiáng)化對(duì)主管部門(mén)特別是辦事人員的法紀(jì)監(jiān)管,暢通群眾舉報(bào)和反映情況的通道,全面杜絕“內(nèi)鬼”作祟的漏洞。

  其三,沒(méi)有“身份”的人群。過(guò)去的身份證辦理過(guò)程中,由于種種歷史原因,遺留下相當(dāng)一批沒(méi)有戶(hù)籍的“黑戶(hù)”,而這些“黑戶(hù)”也就無(wú)法持有屬于自己的身份證,他們上不了學(xué)、上不了班,賣(mài)不了房、租不了房,坐不上火車(chē)飛機(jī),開(kāi)不了銀行賬戶(hù),甚至無(wú)法“合法”地結(jié)婚生子。社會(huì)信用體系建設(shè)承擔(dān)的責(zé)任,不僅是造福全民,也要方便社會(huì)管理的“無(wú)遠(yuǎn)弗屆”,應(yīng)該考慮如何給“黑戶(hù)”群體一個(gè)納入信用體系的合法變通渠道。

  充分汲取身份證啟用歷程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免社會(huì)信用體系建設(shè)重走“彎路”,必須確保其記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性,必須確保其記錄對(duì)象的“一一對(duì)應(yīng)”,必須確保其覆蓋公民范圍的“周延性”,才能最終確保社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的成效和價(jià)值。

 

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