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兩起畢節(jié)留守兒童案件,又有悲傷的后續(xù)傳來。
畢節(jié)七星關(guān)區(qū)4名留守兒童服毒自殺事件,其母任希芬已經(jīng)被警方找到,現(xiàn)已回到畢節(jié)處理善后事宜。她在接受采訪時嘆息,“愿我家的悲劇不要再發(fā)生。”
發(fā)生在畢節(jié)納雍縣勺窩鄉(xiāng)中心村的“留守姐弟被害案”,兩名嫌疑人已被警方抓獲。犯罪嫌疑人對警方承認,姐姐張云鈺死前曾被兩人性侵。非但如此,同村人還爆料,張云鈺去年曾遭同村一位60多歲的老人性侵,后對方以三萬元“私了”。
兩起案子,六個留守的孩子。如果把媒體在他們離世后的報道看成是“立傳”,這短暫的人生讓人不忍卒讀。遙遠的父母、薄涼的人情、艱難的生計、內(nèi)心的恐懼、還有那些隨時可能出現(xiàn)的、幾乎不能抗拒的侵犯,如同危石壓頂,讓他們只能在夾縫中萌芽和生長。在這樣的環(huán)境和生態(tài)中,沒有孩子遭遇不幸才真讓人意外。
2012年,五名男童垃圾箱內(nèi)取暖死亡一事,讓畢節(jié)兒童保護問題浮出水面。隨后,畢節(jié)七星關(guān)區(qū)田壩鎮(zhèn)先進小學校長楊大志性侵6名留守幼女事件爆出,畢節(jié)納雍縣15歲留守學生因被多名同學圍毆喪命,加上前述兩起震驚全國的留守兒童死亡事件,畢節(jié)的兒童保護問題已經(jīng)引起了輿論上的集體追問:為什么又是畢節(jié),為什么總是畢節(jié)?
是畢節(jié)政府的兒童保護工作尤為失責、失效,以致遠遠低于全國同級行政區(qū)的水平,還是中國的社會治理弊端率先從畢節(jié)這樣的薄弱點展現(xiàn)了出來?
中國的城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移正在塑造一個大規(guī)模流動的社會。一旦進入這種高流動,靠大政府包打一切的治理方式就會明顯變得被動和乏力。因為,它治理的有效性建立在人群和業(yè)務(wù)都能簡單分類的基礎(chǔ)上,無法對微觀性、細節(jié)性和不斷流變的問題進行跟蹤,也沒有能力對每個家庭的問題進行具體的記錄和幫扶。這個工作,本應(yīng)由大量成熟的民間組織、社會組織承擔。
美國的兒童保護工作架構(gòu)中,聯(lián)邦政府一級負責制訂規(guī)劃和方案,提供資源,監(jiān)督、評估各州執(zhí)行情況,州政府也專設(shè)負責兒童保護和兒童福利的行政機構(gòu),但到了最基層,處置熱線電話、咨詢服務(wù)、緊急居住服務(wù)、臨時托管服務(wù)、藥物濫用治療、家庭暴力干預(yù)的任務(wù),還是大量公私組織共同完成的,社會組織、民間組織居功甚偉。但這些組織,恰恰是很多年來政府社會警惕和不鼓勵的。
畢節(jié)在留守兒童問題上到底有怎樣的作為?常識推測,在輿論如此嚴厲的逼視之下,留守兒童問題可能已成為畢節(jié)官場最大的“政治”,不可能不盡力。留守兒童關(guān)愛基金已建立了三年(已有公民向畢節(jié)市申請公開留守兒童專項資金的“財務(wù)審計”信息),事故責任人懲處也非常嚴厲,由一把手牽頭召開的關(guān)愛留守兒童會議,更在不斷強調(diào)“知恥后勇”。然而,問題仍然不斷跑在治理前面。社會弱小、社會組織弱小的治理空白,最先從畢節(jié)這塊貧困的勞動力輸出地暴露出來。
留守兒童的“畢節(jié)式”死亡,是中國問題的局部展示。它暴露了兩個長期存在的問題:政府部門的傳統(tǒng)設(shè)置已難應(yīng)對轉(zhuǎn)型社會的動態(tài),管制下的社會組織發(fā)育緩慢,更難填補治理空白。而這種失效,會最先從社會的兩端——兒童和養(yǎng)老問題上不斷展現(xiàn)出來。
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