2015年5月下旬至6月中旬，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第二次大督查。同時，審計署對有關政策措施落實情況進行了跟蹤審計。督查審計發(fā)現(xiàn)：個別地方以虛假文件或弄虛作假方式獲取中央專項資金，甚至與企業(yè)串通騙取中央補助資金。

　　地方政府與企業(yè)唱雙簧，把中央補貼變成唐僧肉，你一口我一口，吃得嘴角流油不亦樂乎。地方騙中央、企業(yè)騙政府——如此惡劣的合謀把戲，竟然發(fā)生在依法治國的眼皮子底下、發(fā)生在提升公共治理能力的深改語境之下，若非督查審計，或許也就沉入時間的河底了。此類騙局，固然是公權力的難言之隱，恐怕更不能一“隱”了之。

　　當然，在政府信息公開時代，既然東窗事發(fā)，這樣的“個別地方”，自是無法“為權者諱”了。檢索審計署2015年第23號公告可見，“個別地方”起碼包含下面這個例子：福建省華安縣經貿局和財政局直接或串通企業(yè)騙取中央補助資金4334.6萬元。2012年以來，華安縣財政、經貿等主管部門與企業(yè)串通，采取編造營業(yè)執(zhí)照、工商注銷通知書、稅務注銷通知書、項目環(huán)評材料、關閉驗收證明，甚至直接假借企業(yè)名義等多種方式，騙取中央關閉小企業(yè)補助資金4334.6萬元，涉及48家企業(yè)。

　　數(shù)字上說，地方政府與企業(yè)騙補的錢，好像還抵不上幾年前家電下鄉(xiāng)騙補案的案值。不過，有意思的是兩點：一則，企業(yè)騙補，算是經濟人腦袋犯渾，逐利沖動爆出了守法的小宇宙。作奸犯科，既司空見慣，也沒什么好說的，反正有法律伺候著。那么，地方騙補，算怎么回事呢？在中國現(xiàn)行政治構架下，地方部門安貧樂道，最壞也不會破產餓死，何苦官商勾結，在中央政策的頭上動土。二則，根據審計署公報，“資金到位后，華安縣政府連續(xù)2年召開縣長專題會議研究資金使用方案，決定用于其他企業(yè)下崗職工安置2012萬元（實際用于縣投資管理公司等單位歸還銀行借款等），分配給騙補企業(yè)830萬元（具體去向不明），其余1492.6萬元沉淀在縣財政局”。騙補了，還專題研究使用；研究了，還敢不明不白分割。這足以看出，騙補這回事，就是不折不扣的“吃大戶”——有的莫名其妙還了貸款，有的給了企業(yè)當“好處費”，還有的進了地方金庫……這樣的分贓規(guī)則，究竟是誰拍的板？是臨時起意還是熟能生巧呢？

　　地方騙補的把戲，其實也不算新鮮。譬如廣東省梅州市檢察機關今年查辦“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目中央專項補貼”職務犯罪，截至7月初，已立案偵查31件31人，涉及專項補貼資金超過7000萬元。一頭豬也沒有，就騙補50萬元。這除了說明少數(shù)不收斂、不收手的官員膽大包天，脆弱的補貼政策恐怕也要躬身自省。當下，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生是重中之重，一系列補貼政策也密集而出。利益當前，不僅對企業(yè)及個人，對層層執(zhí)行主體來說，也是不小的誘惑。如何密織財政貼補政策之籠、釋放審計監(jiān)督之威、加大依法問責之力，應該是未雨綢繆的功課。某種意義上說，個別地方在騙補上的膽子，也是補貼政策百密一疏給“攛掇”出來的吧。

　　7月8日，李克強主持國務院常務會議，聽取國務院督查組對18個省份、35個部門和單位重點督查情況的匯報，要求抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題；而就在數(shù)日前，中央出臺的《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，“下”有道、“責”有方。當此背景下，個別地方的騙補把戲遲早要付出相應代價，但，從事后監(jiān)督到事前約束，讓個別地方與企業(yè)不能、不敢“粘糊”，讓行政權力視謙抑守法為生命——這些，都不該點到就事論事的問責為止。