在人民群眾政治權(quán)利意識逐步提升的過程中,人民代表大會的地位越來越重要,如何把好代表入口關(guān)也越來越關(guān)鍵

　　34歲的鄒園林長相斯文�？催^他照片、見過他的人都說他一點(diǎn)都不像“黑老大”。但長達(dá)33頁的起訴書指控稱,鄒園林團(tuán)伙涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪。鄒園林案發(fā)后,有關(guān)部門和社會都有一個(gè)疑問:鄒園林這樣的人是如何當(dāng)上人大代表的?而司法文書顯示,在2011年當(dāng)選陜西安康漢濱區(qū)第十七屆人大代表之前,鄒園林有過5次被司法機(jī)關(guān)打擊處理的不良記錄(7月28日新華網(wǎng))。

　　鄒園林當(dāng)選代表前,當(dāng)?shù)厝舜笠呀?jīng)了解到其曾經(jīng)被勞教的情況,并給鄒所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)去函,希望給選民做工作,讓鄒退選。不過,因?yàn)猷u給村里贊助過一筆修橋的資金,群眾基礎(chǔ)好,最終還是當(dāng)選。這種變相賄選背后,折射的是基層代表候選人資格把關(guān)不嚴(yán)。

　　根據(jù)法律規(guī)定,人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國家權(quán)力�？梢�,人大代表在我國不只是一份榮譽(yù),而是一份代表人民群眾履職盡責(zé)、為人民群眾利益鼓與呼的職務(wù),擁有一定的話語權(quán)、投票權(quán),必須具有一定的先進(jìn)性與代表性。

　　然而,在現(xiàn)實(shí)中,有極少數(shù)人把法律賦予代表的權(quán)力當(dāng)成了為自身謀利的工具,把保障代表依法履職的豁免權(quán)當(dāng)成了“擋箭牌”“護(hù)身符”。正是在這種錯(cuò)誤觀念的指引下,有些人不惜代價(jià)、不顧手段,就為了能夠混進(jìn)代表隊(duì)伍。

　　鄒園林當(dāng)初為什么要當(dāng)選人大代表,我們不得而知。但是如鄒園林般多次被勞教的對象,何以能夠當(dāng)選代表,讓人不得不思考什么樣的人才有資格當(dāng)選人大代表。

　　被選舉權(quán)是一國公民最基本的政治權(quán)利,所以我國代表法規(guī)定,只要年滿18周歲、沒有被剝奪政治權(quán)利的中國公民都享有被選舉權(quán)。但有被選舉權(quán)并不意味著就能當(dāng)選代表,推選、醞釀代表候選人的過程是確保代表入口關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

　　推選代表候選人,有著嚴(yán)格的法定程序,而且推選上來后,還要經(jīng)過選舉委員會了解核實(shí)。然而,即使程序再嚴(yán)、再多,如果標(biāo)準(zhǔn)不清晰,操作性可能大打折扣。目前,全國并沒有統(tǒng)一的代表候選人資格標(biāo)準(zhǔn),各地操作也存在差別,但至少有一條基本原則是一樣的:能夠勝任代表職務(wù)。

　　從人民代表大會的性質(zhì)要求來看,能夠勝任代表職務(wù)的,應(yīng)該是能夠模范遵守憲法和法律、自覺遵守社會公德、公道正派、勤勉盡責(zé)的人,否則就不具有代表性,更不具有先進(jìn)性。這是代表法對當(dāng)選代表的要求,也應(yīng)該成為代表候選人需要具備的資格條件。這些標(biāo)準(zhǔn),可以通過一定的形式進(jìn)一步細(xì)化,使選民能夠清楚地知道誰符合代表候選人資格、誰能夠勝任代表職務(wù)。比如,何謂模范遵守憲法和法律,是只要因?yàn)楣室庑袨楸慌行袒蛐姓幜P的,就不在此列,還是按照發(fā)展的觀點(diǎn),規(guī)定因故意行為被判刑或行政處罰后多少年之內(nèi)沒有再犯的,就符合條件,這需要有關(guān)部門進(jìn)行充分論證,既要確保公民被選舉權(quán)不被剝奪,又要確保被選上的人員能夠完全勝任代表職務(wù)。

　　在人民群眾政治權(quán)利意識逐步提升的過程中,人民代表大會的地位越來越重要,如何把好代表入口關(guān)也越來越關(guān)鍵。尤其在基層人大代表的直選過程中,預(yù)先設(shè)定推薦代表候選人的標(biāo)準(zhǔn),讓選民在了解候選人資格條件的基礎(chǔ)上,能夠清楚地知道其能不能勝任代表職務(wù),從而避免那些不遵守法律和社會公德、只代表個(gè)人利益的人混入代表隊(duì)伍,以此提高代表綜合素質(zhì)和公信力,減少對社會帶來的負(fù)面影響。