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類似薛某的“無法無天”行為并非個案。在一些地方,個別人大代表沒能較好履行模范遵法守法的義務(wù),整體法律素養(yǎng)、法治思維都有待進(jìn)一步提高。
據(jù)報道,陜西韓城市人大代表薛某,在得知市委政法委向市委報告西賈村換屆選舉需推遲進(jìn)行的報告后,于5月8日糾集7人,闖入韓城市民政局副局長辦公室將報告搶走,并持該公文到韓城市委發(fā)泄不滿情緒。目前,薛某已因涉嫌搶奪國家機(jī)關(guān)公文罪被依法刑事拘留。
率眾到國家機(jī)關(guān)搶奪公文、聚眾擾亂市委辦公秩序,不管是誰,都會受到法律追究。更何況是堂堂現(xiàn)任人大代表?全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法規(guī)定,人大代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。這就說明,人大代表應(yīng)該是也必須是守法模范。只有這樣,才能有效完成人大代表的職責(zé),同時也成為引導(dǎo)全社會知法、守法、護(hù)法的重要力量。
遺憾的是,類似薛某的“無法無天”行為并非個案。此前,媒體報道過多位人大代表特別是基層人大代表公然違法的案例,這說明,在一些地方,個別人大代表沒能較好履行模范遵法守法的義務(wù),整體法律素養(yǎng)、法治思維都有待進(jìn)一步提高,這其實(shí)對我們今后的代表工作提出了新命題和新要求。
一是要把好代表“入口關(guān)”。在過去,有的地方在提名、推薦代表候選人時,往往注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,對代表候選人的法律素養(yǎng)關(guān)注不夠,導(dǎo)致一些代表當(dāng)選后不能模范守法甚至帶頭違法,一定程度上損害了人大代表的形象,甚至對人民代表大會制度都帶來了負(fù)面影響。因此,今后在提名、推薦代表候選人時,提名者、推薦者和選舉組織者都應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注候選人的法律素養(yǎng)、規(guī)則意識,要通過加強(qiáng)信息披露、完善公示環(huán)節(jié),嚴(yán)審候選人的資格條件。從以往報道看,個別人大代表在當(dāng)選前就經(jīng)常有違法亂紀(jì)行為,甚至嚴(yán)重違法犯罪行為已持續(xù)多年。試問,這樣的人被選上去還怎么代表人民呢?
二是要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。代表雖經(jīng)選民選舉當(dāng)選,但不可否認(rèn),一些代表特別是新當(dāng)選代表,對如何勝任工作還缺乏足夠認(rèn)知。因此,在抓好“入口”的基礎(chǔ)上,各級人大還應(yīng)當(dāng)把代表培訓(xùn)工作放在重要位置。代表換屆選舉完成后,要在對全體代表基本情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對不同代表的實(shí)際,開展有針對性的培訓(xùn),從而使代表盡快掌握必要的履職能力,認(rèn)清自己的角色定位,特別是憲法和法律對代表提出的基本要求,不負(fù)選民委托。
全面推進(jìn)依法治國,首先要讓每一個個體對法律有敬畏,有信仰。其中,公職人員和代表委員理應(yīng)發(fā)揮帶頭作用。薛某的案例警示我們,在一些地方,部分基層代表委員的守法意識和法律素養(yǎng)亟待加強(qiáng),只有基層的守法觀念上漲了,依法治國才可能結(jié)出累累果實(shí)。
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