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在今年的全國人大常委會工作報告中,張德江委員長要求“把好代表‘入口關(guān)’”。工作報告中還提出:堅持嚴格依法辦事,充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用,完善代表資格審查機制,加強對選舉全過程的有效監(jiān)督,確保選舉工作風清氣正。委員長提到的把好“入口關(guān)”,就是確保把真正的好代表選上來,讓被選上的代表都能聽取和反映人民的意見和要求,代表人民行使好國家權(quán)力。
全國人大的一位工作人員在文章中說,把好“入口關(guān)”首先要把好“底線”,“盡可能避免把有嚴重違法亂紀嫌疑、不適合當代表的人列入候選人行列”。在過去的兩年,全國人大有50多名代表因嚴重違法違紀被終止代表資格,這說明了人大對違法亂紀行為的不容忍。
“入口關(guān)”和“選舉關(guān)”密切相連。全國人大代表由間接選舉產(chǎn)生,也就是由省一級人大代表選舉的。他們作為人大代表,要對自己區(qū)域內(nèi)的人民負責,在投票選舉全國人大代表時,做好認真的考察與調(diào)研,將真正代表人民利益的人選出來,當是其職責之一。
選舉法規(guī)定,各政黨、各人民團體,可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表,十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。現(xiàn)實中,絕大多數(shù)代表候選人都由前一種方式產(chǎn)生。因此要把好“入口關(guān)”,推薦代表候選人的機關(guān)就要把好候選人的入口。無論推薦誰,都應該經(jīng)過組織內(nèi)民主決策,并征求群眾意見,特別要善于傾聽反對的聲音。這樣,才能選好代表。
人大代表應該當好群眾的“傳聲筒”。真正扎到群眾中間去,把緊密接觸群眾當成自己的職責,才能當好人民代表。代表法規(guī)定的人大代表義務(wù)中,就有與人民群眾保持密切聯(lián)系的內(nèi)容。少數(shù)不合格的代表,口口聲聲說“不負人民重托”,實際上連人民托啥想啥都不知道。隨著人民代表選舉制度的不斷完善,相信這樣的代表會越來越少。
把好“入口關(guān)”,真正的關(guān)卡是人民群眾設(shè)置的。全國人大代表數(shù)量近3000人,記住這3000個代表的名字,恐怕很少有人能做到。不過,人大代表首先可以努力讓選舉單位內(nèi)的群眾了解自己。如果選舉單位還是太大,那么讓自己生活地方的人了解自己,應該不算太難。當然,這種了解未必是面對面接觸,現(xiàn)在有網(wǎng)絡(luò),有各種各樣的媒體,在兩會會期外,人大代表、候選人可以通過各種渠道與人民溝通,讓人民了解自己,讓自己代表好人民。
一位人大代表在審議常委會工作報告時說:“明年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大就要開始選舉了,今年就應開始做一些調(diào)研工作。”把好入口,首先是把底下的口扎嚴實了,腐敗生于毫末,風清氣正也要從基層抓起。
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