三、 自主貢獻符合我國生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要

　　積極應(yīng)對氣候變化，是中國政府的一貫立場。不論是“十一五”期間提出的“走新型工業(yè)化道路”、“建立兩型社會”，還是現(xiàn)在提出的“生態(tài)文明建設(shè)”，都把應(yīng)對氣候變化作為一項重要任務(wù)，納入了國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。中國提出的自主貢獻反映了我國應(yīng)對氣候變化一貫的政策和行動，體現(xiàn)了中國政府實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心，順應(yīng)了人民對“碧水藍天”的渴望和建設(shè)“美麗中國”的期待。

　　自主貢獻是中國政府應(yīng)對氣候變化一貫政策的延續(xù)。為了應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放，中國政府先后把提高非化石能源比例、降低單位GDP能源強度和碳強度作為國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標。到2014年年底，非化石能源在一次能源中占比由2005年的7.4%上升到11.2%，單位GDP能耗較2005年下降了29.9%，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降了33.8%.2014年非化石能源消費總量達到4.8億噸標準煤，是2005年的2.5倍，2005-2014年期間形成節(jié)能能力13.1億噸標準煤。預(yù)計2020年非化石能源比例將提高到15%，單位GDP碳強度較2005年下降40%-45%，為我國實現(xiàn)自主貢獻所提出的2030年各項目標奠定了堅定的基礎(chǔ)。

　　自主貢獻可以形成發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。實現(xiàn)自主貢獻的各項目標，既需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也需要改善能源結(jié)構(gòu)，更需要樹立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的綠色消費理念。因此無論是排放峰值目標的實現(xiàn)，還是提高非化石能源的比例，都需要增加低碳投資、提高綠色供給。僅擴大非化石能源消費一項，就需要在2016-2030年期間新增核電裝機1億千瓦、水電裝機1.5億千瓦、太陽能裝機3億千瓦和風電裝機4億千瓦，形成龐大的低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，屆時非化石能源年發(fā)電量達到4萬億千瓦時，與美國當前的總發(fā)電量相當。根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心的初步估計，今后16年期間，提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產(chǎn)業(yè)的總投資將超過40萬億，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模23萬億，對GDP的貢獻率超過16%.因此自主貢獻也是對中國綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要貢獻。

　　自主貢獻順應(yīng)了人民對建設(shè)“美麗中國”的迫切愿望。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，但是也產(chǎn)生了高耗能、高排放、高污染等嚴重的環(huán)境問題，大氣污染、水體污染和土壤污染問題日益加劇，尤其是大氣污染已成為人民的“心肺之患”，“碧水藍天”成為人民的奢望。大幅提高環(huán)境質(zhì)量，不僅是2030年前中國發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)，也是2050年實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的基本要求。實現(xiàn)自主貢獻的目標，不僅可以有效控制溫室氣體排放，為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標作出中國應(yīng)有的貢獻，同時也可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭和石油等化石能源消費，顯著降低各種污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境、特別是改善大氣質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

　　四、應(yīng)對氣候變化需要全球共同努力

　　面對錯綜復(fù)雜的應(yīng)對氣候變化國際形勢，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習近平提出了“人類命運共同體”的理念，倡導(dǎo)合作共贏、權(quán)責共擔，共同解決人類面對的難題。巴黎氣候協(xié)議應(yīng)遵循這一理念，在世界各國提出的自主貢獻的基礎(chǔ)上，凝聚共識、落實行動，構(gòu)建全球氣候治理體系。與此同時，各國還應(yīng)努力做到以下幾點：

　　積極引領(lǐng)、攜手共進，推動全球綠色低碳合作。中國重視氣候變化領(lǐng)域的國際合作，一貫積極參與國際氣候談判，并希望各國按照公平、“共同但有區(qū)別的責任”以及各自能力等公約原則，以各締約方提出的自主貢獻為基礎(chǔ)，不斷凝聚共識，推動巴黎氣候協(xié)議成功達成，構(gòu)建一個公平合理、務(wù)實有效和合作共贏的全球氣候治理體系。自去年以來，中國還先后與美國、巴西、印度、歐盟等發(fā)布了氣候變化聯(lián)合聲明，展望了各自應(yīng)對氣候變化和推動低碳發(fā)展的目標和行動，并宣布建立氣候變化南南合作基金幫助發(fā)展中國家開展應(yīng)對氣候變化行動，展現(xiàn)出謀發(fā)展、促合作、圖共贏的建設(shè)性姿態(tài)，為全球各國攜手共進、更廣泛深入開展綠色低碳合作不斷注入新動力。

　　認真落實、共同行動，開始綠色低碳的征程。各國提出自主貢獻甚至包括巴黎協(xié)議的達成只是全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的里程碑之一，各國落實目標、踐行綠色低碳發(fā)展是未來行動的關(guān)鍵。應(yīng)充分理解各國應(yīng)對氣候變化能力和所面臨挑戰(zhàn)的差異性，不能要求各國應(yīng)對氣候變化的貢獻在同一時間同步完成，重點應(yīng)鼓勵各國積極參與、共同行動，廣泛參與到全球綠色低碳化這一“馬拉松”進程中，避免相互批評和指責，提倡相互學習和幫助，向著“低碳”終點不斷邁進。只有這樣，全球氣候變化問題才能最終得到妥善解決。

　　合作共贏、權(quán)責共擔，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。國際氣候制度的核心應(yīng)是促進各國低碳轉(zhuǎn)型的良性競爭而非對抗機制。巴黎氣候協(xié)議要著眼于順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展的潮流，形成新的競爭機制和規(guī)則，使低碳發(fā)展不僅是國際氣候協(xié)議下的要求和承諾，更是提升自身可持續(xù)發(fā)展競爭力的主動行為，從而變負擔和挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇和前進動力，開創(chuàng)各國攜手共進、合作共贏的新局面。發(fā)達國家應(yīng)該積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展機制，推動技術(shù)創(chuàng)新，幫助發(fā)展中國家走向綠色低碳發(fā)展的道路。發(fā)展中國家也要利用后發(fā)優(yōu)勢，把應(yīng)對氣候變化作為推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命、擴大就業(yè)和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力，共同實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。