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有史以來規(guī)模最大的專門討論氣候變化問題的國際會議——聯合國氣候峰會,在紐約聯合國總部落下大幕。時當世界多事之“秋”,這一次由聯合國秘書長潘基文親自召集、主持,有120多位包括多國領導人在內的全球領袖人物參加的氣候會議,將把世界帶向何方?
當前正值全球氣候變暖之勢愈演愈烈之際。根據美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)公布的監(jiān)測結果,2014年4月、5月、6月、8月的全球平均氣溫均達到自1880年以來最高值;此外,《自然—地球科學》近日刊文,2013年全球溫室氣體排放量增加了2.3%,達到歷史新高。而全球氣候變化則造成了如海平面上升、城市內澇、極端天氣危害基礎設施、酷暑導致死亡和疾病、干旱和降水量的變化導致食物不足等嚴重氣象及次生災害。
與氣候日益惡化相對的,是國際社會應對措施與效果的不盡如人意。雖然有5年前的《哥本哈根協議》,但5年來氣候變化國際談判仍蹣跚而行。有分析稱,這主要是因為發(fā)達國家沒有承擔起應有責任,其中日本和加拿大等國甚至放棄了自己當初的減排承諾;此外,由于經濟發(fā)展需要、技術資金不足等客觀因素的存在,氣候治理在發(fā)展中國家也面臨程度不等的困難;而發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候治理問題上的諸多分歧乃至互相指責,也為解決這一人類面臨的共同難題設置了不小的障礙。
雖然本次峰會不是《聯合國氣候變化框架公約》正式談判的一部分,峰會期間不舉行任何談判,且時間只有短短一天,但這一天里的安排卻相當緊湊。開幕式結束后,各國領導人分3個會場舉行會議,各自講述應對氣候變化的行動,發(fā)表“雄心宣言”;另有4場專題會議討論與應對氣候行動相關的重要問題和政策。
這一安排源于本次峰會試圖達到的目標,根據2011年德班氣候變化大會設定的目標,到2015年底巴黎國際氣候大會舉行時,世界各國將就某種包含減排目標的法律文件達成一致,而這一文件被認為將在未來的數十年中指導各國的氣候政策,因此具有相當重大的意義。現在距離巴黎會議只有14個月,如何在這期間喚起世界各國對氣候問題及自身責任的高度重視,尤其是怎樣才能凝聚共識、彌合分歧,乃是聯合國眼下在世界氣候問題上最需要解決的問題。因此,之所以在此時召開如此隆重的一屆峰會,聯合國就是希望能夠通過全球領袖人物的集中“加油鼓勁”,為清除日后談判中存在的政治障礙做出貢獻、注入動力。