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有史以來規(guī)模最大的專門討論氣候變化問題的國際會議——聯(lián)合國氣候峰會,在紐約聯(lián)合國總部落下大幕。時當(dāng)世界多事之“秋”,這一次由聯(lián)合國秘書長潘基文親自召集、主持,有120多位包括多國領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的全球領(lǐng)袖人物參加的氣候會議,將把世界帶向何方?
當(dāng)前正值全球氣候變暖之勢愈演愈烈之際。根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)公布的監(jiān)測結(jié)果,2014年4月、5月、6月、8月的全球平均氣溫均達到自1880年以來最高值;此外,《自然—地球科學(xué)》近日刊文,2013年全球溫室氣體排放量增加了2.3%,達到歷史新高。而全球氣候變化則造成了如海平面上升、城市內(nèi)澇、極端天氣危害基礎(chǔ)設(shè)施、酷暑導(dǎo)致死亡和疾病、干旱和降水量的變化導(dǎo)致食物不足等嚴(yán)重氣象及次生災(zāi)害。
與氣候日益惡化相對的,是國際社會應(yīng)對措施與效果的不盡如人意。雖然有5年前的《哥本哈根協(xié)議》,但5年來氣候變化國際談判仍蹣跚而行。有分析稱,這主要是因為發(fā)達國家沒有承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,其中日本和加拿大等國甚至放棄了自己當(dāng)初的減排承諾;此外,由于經(jīng)濟發(fā)展需要、技術(shù)資金不足等客觀因素的存在,氣候治理在發(fā)展中國家也面臨程度不等的困難;而發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候治理問題上的諸多分歧乃至互相指責(zé),也為解決這一人類面臨的共同難題設(shè)置了不小的障礙。
雖然本次峰會不是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》正式談判的一部分,峰會期間不舉行任何談判,且時間只有短短一天,但這一天里的安排卻相當(dāng)緊湊。開幕式結(jié)束后,各國領(lǐng)導(dǎo)人分3個會場舉行會議,各自講述應(yīng)對氣候變化的行動,發(fā)表“雄心宣言”;另有4場專題會議討論與應(yīng)對氣候行動相關(guān)的重要問題和政策。
這一安排源于本次峰會試圖達到的目標(biāo),根據(jù)2011年德班氣候變化大會設(shè)定的目標(biāo),到2015年底巴黎國際氣候大會舉行時,世界各國將就某種包含減排目標(biāo)的法律文件達成一致,而這一文件被認(rèn)為將在未來的數(shù)十年中指導(dǎo)各國的氣候政策,因此具有相當(dāng)重大的意義,F(xiàn)在距離巴黎會議只有14個月,如何在這期間喚起世界各國對氣候問題及自身責(zé)任的高度重視,尤其是怎樣才能凝聚共識、彌合分歧,乃是聯(lián)合國眼下在世界氣候問題上最需要解決的問題。因此,之所以在此時召開如此隆重的一屆峰會,聯(lián)合國就是希望能夠通過全球領(lǐng)袖人物的集中“加油鼓勁”,為清除日后談判中存在的政治障礙做出貢獻、注入動力。