上周五（6月26日）下午進行的中共中央政治局第二十四次集體學習引人注目。這次集體學習的主題是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

　　有評論注意到，雖然緊鑼密鼓的反腐敗行動已經(jīng)進行兩年多，但是，中共中央政治局把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為集體學習的主題，這還是第一次。而且，這個“第一次”的時機恰逢“最近，外界紛紛猜測中央‘打虎’的節(jié)奏有所放緩，甚至部分媒體猜測‘反腐遇到了阻力’”的情況。從這個意義上講，政治局以反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)為主題的集體學習，是對上述情況的回應(yīng)和澄清。

　　在這次集體學習中，中共中央總書記習近平分析了當前反腐敗形勢，闡述了反腐敗規(guī)制建設(shè)的意義。當前的“反腐敗斗爭取得了新的重大成效”，但是，“這些成效是階段性的”，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”。對于上述“節(jié)奏有所放緩”以及“部分媒體猜測”，習近平以“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符”作為回答。對下一步的反腐敗，習近平表示要“以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去”。

　　習近平也明確指出，在反腐敗問題上“持續(xù)抓下去”，就是“要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化”。因為“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”，而這正是使官員“不能腐”的制度性前提。建立系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系，實際上就是“把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢”，就是鏟除、填平不斷孳生蒼蠅的糞坑。減少腐敗存量，靠拍蒼蠅、打老虎；遏制腐敗增量，則必須靠“填坑、建籠”。“鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”。

　　緊鑼密鼓的反腐敗行動進行兩年多，“不敢腐”的態(tài)勢已初步形成，“填坑、建籠”的時機已經(jīng)出現(xiàn)。填坑，就是改革權(quán)力運作的“黑箱”機制，鏟除權(quán)力設(shè)租尋租的制度性因素，讓官員及其手中的權(quán)力始終處在被監(jiān)督狀態(tài)之下。建籠，就是建立制衡、限制權(quán)力和監(jiān)督官員行使權(quán)力的制度，讓官員積極作為，主動服務(wù)，履責不越矩，行權(quán)不違規(guī)。

　　當然，也正如習近平所說，“貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管”。在此，“真抓”和“嚴管”，一方面是有關(guān)機構(gòu)及其官員的主動行為，令一方面也是相關(guān)制度的一部分。建立反腐敗的制度體系，實際上就是要建立一套“真抓”和“嚴管”的制度體系。只有建立起這樣的制度體系，反腐敗的最終成效才能顯現(xiàn)出來。

　　從反腐敗實際看，官員的法治意識、制度意識、紀律意識，不是憑空能產(chǎn)生的。這些意識是在尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍中形成的�！白岃F規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”，則必須“加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實”，“不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任”。

　　加強反腐敗的規(guī)制建設(shè)，也仍然需要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”去深入推進反腐敗。這是保持民眾政治信心的必要之舉。