編者按：日前，中組部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，截至目前，全國副處級以上“裸官”清理工作已基本完成，共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶子女均已移居國（境）外的情況，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部進(jìn)行了崗位調(diào)整。報道一出，“點贊”一片�；鶎咏M織部門的工作人員對此亦感觸頗深�，F(xiàn)將其中較有代表性的觀點整理如下，以饗讀者。

　　多方“拆臺”，讓“裸官”唱不了“大戲”

　　“裸體做官”，最直接的危害就是動搖了人民群眾對黨和政府的政治信任。如果“裸官”貪腐并外逃成功，那既給國家造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，也敗壞了我國的國際形象，甚至威脅國家安全。根治“裸官”之禍，必有霹靂手段。針對“裸官”問題，制度層面確實下了不少力氣，如去年底中組部印發(fā)通知，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實填報個人收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，否則一律不得提拔任用、不列入后備干部名單；今年1月新版《干部任用條例》首次加入禁止提拔“裸官”的內(nèi)容；今年2月中組部發(fā)布的“限裸令”——《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》明確規(guī)定“裸官”不得擔(dān)任包括黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)成員崗位在內(nèi)的5類崗位；緊接著中組部又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》，等等。這些制度不僅有力，而且有效，僅廣東省今年共查出兩千多名“裸官”，其中9名廳級官員被調(diào)整。

　　除此之外，筆者認(rèn)為還要建立健全多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。一是組織部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，對其擅自脫崗、離崗、長期不在崗等問題要注意掌握，嚴(yán)格審查領(lǐng)導(dǎo)干部的出國申請，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件的管理，牽頭相關(guān)部門認(rèn)真核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告內(nèi)容。二是紀(jì)檢、組織部門要加強(qiáng)與公、檢、法、信訪、審計等部門的聯(lián)系，及時與金融機(jī)構(gòu)、出入境管理機(jī)構(gòu)等溝通，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬出入境信息和一些資產(chǎn)的監(jiān)管。三是適度動員社會力量、公眾來監(jiān)督，完善電話舉報、短信舉報、信訪舉報、“12380”網(wǎng)站舉報等“四位一體”舉報平臺，建立舉報人保護(hù)機(jī)制。四是積極與其它國家簽訂雙邊合作協(xié)議，完善邊控協(xié)作機(jī)制和出入境管理制度，協(xié)調(diào)各國簡化引渡遣返程序。

　　只有多管齊下、多方協(xié)作、多方“拆臺”，才能早日解決“裸官”問題，讓“裸官”失去市場，唱不了“大戲”。（莆田市秀嶼區(qū)委組織部 陳楠）

　　讓“裸官”排查整治長效化

　　裸官問題由來已久，但又屢禁不止，今年來首次將排查提上工作議程，是干部監(jiān)督工作透明化質(zhì)的飛躍。清理干部隊伍，防止“帶病提拔”，實行“職位限入和提拔限制”意在將裸官現(xiàn)象連根拔。

　　“裸官”排查有效遏制貪腐源頭�！奥愎佟彪m不完全等同于貪官，但是裸與貪的轉(zhuǎn)換卻又在一念之間。裸官的配偶與子女已移居國（境）外，比其他官員更無后顧之憂。自身一人更易感受到心靈的空虛，從而墮入權(quán)欲的深淵。裸轉(zhuǎn)貪后，許多官員選擇潛逃國外，從而造成國內(nèi)資產(chǎn)在很大程度上流失，更給抓捕工作制造了難度。對“裸官”進(jìn)行預(yù)先排查，將這些可能性降為最低，讓干部監(jiān)督工作快“貪”一步。

　　“裸官”排查穩(wěn)固群眾政治信任。公務(wù)員的行為很大程度暴露在公眾監(jiān)督下，這使得官員在社會群體中應(yīng)起到一個表率作用。官員及其家庭對于國家的忠誠度和信任度，很大程度會影響到人民群眾。試想，若你服務(wù)于這個國家卻舉家移居國外，這從根本上是對自己所從事事業(yè)的不認(rèn)同。摸底排查后，組織部門還要跟“裸官”逐一“談話”，讓其在“接回家人”和“接受調(diào)崗”之間，作出“二選一”選擇。選擇接回家人的，還需填寫《自愿放棄外國國籍、國（境）外永久居留權(quán)或長期居留許可承諾表》，注銷外國國籍；拒絕接回家人的，則被調(diào)整出中組部規(guī)定的5類崗位。在對“裸官”現(xiàn)象的處置中，讓群眾看到國家整治決心。

　　“裸官”排查利于健全干部監(jiān)管體系。由“裸官”延伸出的腐敗現(xiàn)象觸目驚心，折射出了干部監(jiān)管體系仍存在漏洞，需要與時俱進(jìn)，增強(qiáng)先瞻性與預(yù)見性。對“裸官”施行規(guī)章制度長效型監(jiān)督，開展干部考察前，實行干部個人承諾，要求領(lǐng)導(dǎo)干部向組織作出保證。拉長干部監(jiān)管陣線，將干部監(jiān)督長效化，把“裸官”排查整治列入常規(guī)工作議程，以無堅不摧的干部監(jiān)管體系，來應(yīng)對屢禁不止的“裸官”現(xiàn)象。（中共福州市倉山區(qū)委組織部 劉怩）

　　讓“裸官”害怕“落官”形成常態(tài)

　　近日，通過各級黨委、黨組織監(jiān)督排查，全國約3200余名副處級以上“裸官”得到清理，無疑再一次收緊了黨風(fēng)廉政的“大網(wǎng)”，讓“裸官”害怕“落官”常態(tài)化。

　　“裸官”并不等價于貪官、逃官、黑官，但其極易向消極方向轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步遏制惡性轉(zhuǎn)變趨勢，需要做好“三抓”。

　　一是抓源頭。雖然“裸官”大部分已浮出表面，但“半裸不裸”才是“裸官”陣營的本質(zhì)，必須從源頭打消“魚和熊掌可兼得”的思想，找出“見風(fēng)使舵”、“臨陣脫逃”的人員，端正其態(tài)度，穩(wěn)固其內(nèi)心。二是抓流向�！奥愎佟钡娜ハ蛞獓�(yán)格按照《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實行，既卡住其“閃人”的“后路”，也保證其合理的“出路”。三是抓歸屬�！奥愎佟本唧w歸屬情況要體現(xiàn)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，通過公示、監(jiān)督等渠道實行“透明化管理”，讓“裸官”敢于直面陽光和鏡頭，讓其害怕“落官”形成常態(tài)。（湖北省黃石市西塞山區(qū)委組織部 李炳翰）

　　“裸官”治理還須“三談”開道

　　“裸官”治理體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心，但同樣也是對干部的關(guān)心愛護(hù)，把好事辦好，不妨開展“三談”工作，做好“裸官”的思想工作，獲得理解，贏得支持，有序推進(jìn)“裸官”治理。

　　把認(rèn)識談透，消除心里的“膈應(yīng)”。作為普通公民，妻子、子女移居國外，無可厚非，但身為國家的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要接受黨紀(jì)國法的雙重約束。如果為自己辯解“我不貪不占，遵紀(jì)守法，裸官又何妨”，但對照現(xiàn)實，近八成的貪腐案都跟“裸官”脫不開關(guān)系，這又如何讓群眾信服？如果黨的干部把家屬、孩子移居國外，就容易“身在曹營心在漢”，再鄭重的“全心全意為人民服務(wù)”也會顯得蒼白無力，身在群眾中，心往別處想，何來干群一家親？只有把這些問題談開、談透，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到“裸官”治理的必要性、必然性，心里“不膈應(yīng)”了，他們才會主動配合。

　　把政策談明，贏得干部的“理解”�！奥愎佟笔歉瘮〉摹案呶Ｈ巳骸保译S著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，其“危險系數(shù)”呈增高趨勢，中央出臺文件向“裸官”亮劍，體現(xiàn)了反腐治貪的堅定決心。況且，“裸官”問題與黨員干部信仰相悖，會影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，破壞干群關(guān)系，清理“裸官”是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的必然。各級各地在貫徹落實這一政策時，要把上級政策談明白，這是順應(yīng)民心之舉，是對群眾負(fù)責(zé)，也是對干部的保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺做到以人民利益為重，顧大局、識大體，肯付出、講奉獻(xiàn)，才會得到各級干部群眾的擁護(hù)、信任和愛戴。

　　把選擇談開，堅定治理的“決心”�！奥愎佟迸c貪官不能簡單地劃等號，但治理“裸官”卻是反腐的重要舉措，這對堵住貪腐“漏洞”，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的“防火墻”具有重要意義。中央出臺政策，對清理“裸官”作出明確規(guī)定，要么接回家人，要么接受崗位調(diào)整，說得明明白白，不設(shè)“特權(quán)專區(qū)”，沒有“商量”的余地，更沒有“變通”的空間，讓那些“裸官”斷了念想。只有各級黨委站穩(wěn)立場，堅持原則，對廣大干部一視同仁，一把尺子量到底，堅定治理“裸官”的決心，才會提升干部隊伍素質(zhì)，有效預(yù)防腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（山東沂南縣委組織部 陳媛）

　　治理“裸官”需黨紀(jì)國法雙管齊下

　　裸官治理的緊迫性和復(fù)雜性倒逼我們必須拿出具體的措施，最有效的途徑還是要從扎緊制度之籠入手，這是基礎(chǔ)性的東西，也是確保裸官治理常態(tài)化、長效化的根本之策。從中央連續(xù)出臺的4個關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定不難看出，我國對裸官的監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，也取得了明顯成效，但也不能忽視存在的突出問題。應(yīng)該將對“裸官”的規(guī)制從黨規(guī)黨紀(jì)轉(zhuǎn)入立法軌道，使預(yù)防腐敗的議題走向法治化。

　　要把裸官概念官方化，將其納入構(gòu)建腐敗預(yù)防體系的重要內(nèi)容。應(yīng)在立法層面上，厘清“裸官”官方概念，構(gòu)成條件，主體性質(zhì)、特征和分類，讓裸官概念走出文件，走進(jìn)公眾的視野，以便在更大范圍、更深維度上接受監(jiān)督。同時，應(yīng)進(jìn)步一步擴(kuò)大裸官的監(jiān)督范圍，將現(xiàn)如今副縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大至所有公務(wù)人員及軍人，將無黨派人士和民主黨派人士也納入監(jiān)管范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管的廣度。

　　要把裸官治理法制化，在國家層面制定出強(qiáng)有力的法律規(guī)定對裸官進(jìn)行相應(yīng)規(guī)制，逐步以正式法規(guī)替代現(xiàn)行的紅頭文件。法規(guī)制定應(yīng)充分借鑒現(xiàn)行紅頭文件的可取之處，更應(yīng)汲取實踐中取得的經(jīng)驗，保證法律規(guī)定的原則性和現(xiàn)實可操作性。法規(guī)除明確規(guī)定應(yīng)登記內(nèi)容外，建議增加各級公務(wù)人員、軍人及其配偶和未成年子女擁有海外財產(chǎn)的禁止性規(guī)定。要加大處罰力度，明確責(zé)任規(guī)范。根據(jù)行為的嚴(yán)重程度和危害后果不同，進(jìn)行區(qū)別化處理。對于不夠成刑事處罰的行為按照文件處理，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對于嚴(yán)重違法行為，則必須嚴(yán)格給予刑事處罰。同時，要針對裸官案件涉及國際執(zhí)法合作特殊性，在立法時應(yīng)將國際司法銜接問題考慮在內(nèi)，為將來的司法協(xié)作和引渡問題掃清障礙。

　　當(dāng)然，建立完善針對“裸官”的法律制度，僅僅是完成了基礎(chǔ)性的構(gòu)建，提供了行為的依據(jù)和量刑參考。而裸官治理遠(yuǎn)不止于此，還需要在國內(nèi)協(xié)作機(jī)制建設(shè)和境外政治、外交和司法協(xié)作等諸多方面做足功課。在加強(qiáng)打擊筑起籬笆之時，更需要加強(qiáng)政治思想教育，加強(qiáng)公職人員政治倫理和道德修養(yǎng)，真正在內(nèi)心樹立廉潔意識，增強(qiáng)國家歸屬感和責(zé)任感。也只有積極引導(dǎo)廣大黨員干部內(nèi)外兼修，加之黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)的外在施力，最終才能實現(xiàn)黨員干部的不敢裸、不能裸、不愿裸的“裸官”治理三步走。（山東蘭陵縣委組織部 徐曉東）