落實(shí)從嚴(yán)治警，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運(yùn)行，最大限度地限制警察權(quán)為惡。落實(shí)從優(yōu)待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性。

　　即將印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，包括100多項(xiàng)改革舉措，其中“從優(yōu)待警”格外引人注目�！耙庖�(jiàn)”提出，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一舉措找到了警察期待與民眾認(rèn)同的最大公約數(shù)。

　　“從優(yōu)待警”最早是在1995年的全國(guó)政法工作會(huì)議上提出的。在和平時(shí)期，警察相較其他職業(yè)來(lái)說(shuō)，具有更高的危險(xiǎn)性，這是不爭(zhēng)的事實(shí)�！皬膬�(yōu)待警”符合這一職業(yè)特性，不單是警察，相信多數(shù)民眾對(duì)此也能接受。但20年來(lái)，伴隨這一口號(hào)的卻有不少尷尬。如有些基層民警就曾抱怨：“從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”。“從優(yōu)”了20年，仍要為“高于地方、略低于軍隊(duì)”而努力，可不還只是“一句話”。不能不說(shuō)，在“從優(yōu)待警”的落實(shí)上，公安改革是留下了欠賬。這次的“從優(yōu)待警”改革，從某種意義上說(shuō)，是要清還這一舊賬，讓“優(yōu)待”能夠真正落到實(shí)處。

　　而對(duì)于不少民眾來(lái)說(shuō)，擔(dān)憂的也許并不是“從優(yōu)待警”，而是“從嚴(yán)治警”的前提能不能先解決，或至少同期實(shí)現(xiàn)？我們都知道警察之于國(guó)家和民眾的重要意義，這一制度的設(shè)計(jì)指向，既要保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序，同時(shí)也要保護(hù)公民的合法權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)這多重目標(biāo)，憲法和法律賦予了公安機(jī)關(guān)一系列的職權(quán)，并交由警察來(lái)行使。警察權(quán)的行使動(dòng)輒對(duì)公民權(quán)益帶來(lái)影響，如用之得當(dāng)，自是對(duì)公民合法權(quán)益的保障；若是用之不當(dāng)，也會(huì)對(duì)公民的合法權(quán)益造成損害。正源于權(quán)力的天性，將警察權(quán)關(guān)進(jìn)籠子里，才應(yīng)成為公安改革不變的主題。

　　從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的必要條件。優(yōu)待是一種保障，更是一種權(quán)利。權(quán)與責(zé)是正比關(guān)系，優(yōu)待的另一面就是責(zé)任�！皬膰�(yán)治警是一本書”，從建規(guī)立制上來(lái)講，沒(méi)什么不對(duì)。對(duì)警察權(quán)的規(guī)范和約束，不能怕麻煩，也不能模糊其辭。比如警察什么時(shí)候可以開(kāi)槍，該具體化的就應(yīng)具體化。規(guī)范具體了，權(quán)力約束科學(xué)了，也可視為對(duì)警察的制度優(yōu)待。優(yōu)待決不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)待遇上。

　　落實(shí)從嚴(yán)治警，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運(yùn)行，最大限度地限制警察權(quán)為惡。落實(shí)從優(yōu)待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警就是一體兩面，缺一不可。好在此次頒行的“意見(jiàn)”對(duì)這“一體兩面”均有強(qiáng)調(diào)。如是觀察，不管是“一本書”，還是“一句話”，都應(yīng)從紙面走向地面。

　　本報(bào)特約評(píng)論員王云帆