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在市十五屆人大第九次常委會(huì)上,市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》。南京已劃定13類104塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域,總面積1630.04平方公里,占全市國土面積的近四分之一。劃定紅線不易,守住紅線更難。如何嚴(yán)守生態(tài)紅線,成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。本報(bào)近日已就此刊發(fā)了多篇報(bào)道。
在權(quán)威人士解讀《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》中,有幾句話堪稱擲地有聲:要確立生態(tài)紅線的法律效力,讓生態(tài)紅線真正成為一條不可觸碰的“高壓線”,以剛性的約束力,推動(dòng)政府依法行政,切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),杜絕一切不合理建設(shè)行為。今后,在南京老山景區(qū)、湯山國家地質(zhì)公園、金牛湖、固城湖飲用水水源保護(hù)區(qū)等一級(jí)管控區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁從事與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)行為,已有項(xiàng)目將清理整頓!案邏壕”、“剛性”、“杜絕”、“嚴(yán)禁”、“清理”等用詞都在提示我們:嚴(yán)守生態(tài)紅線,就是要真正痛下“鐵決心”,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就說“盡可能”。
所謂生態(tài)紅線,就是為維護(hù)國家或地區(qū)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性保護(hù)需求劃定保護(hù)區(qū)域。生態(tài)紅線是環(huán)境保護(hù)重要制度創(chuàng)新,是維護(hù)生態(tài)安全的“生命線”。劃定生態(tài)紅線就是保護(hù)城市“心肺”,保護(hù)子孫后代的未來。法規(guī)效應(yīng),全在執(zhí)行。依法守護(hù)好生態(tài)紅線,非下“鐵決心”不可。即事不避難,勇于擔(dān)當(dāng),認(rèn)法不認(rèn)人,杜絕所有托詞借口,確保“不得越紅線一步”成鐵律。為此,也尤需防止“盡可能”成為生態(tài)紅線突破口。
所謂“盡可能”,原本有“盡最大努力”之意。但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中我們屢屢看到,“盡可能”已經(jīng)變味了,變成了一種應(yīng)付性表態(tài),一種托詞借口,一種官場(chǎng)滑頭。你說要嚴(yán)守生態(tài)紅線,他則說“盡可能”。結(jié)果,“必須”淪為“做到哪算哪”。生態(tài)紅線被突破,他又會(huì)說“我已盡到了最大努力”,應(yīng)負(fù)責(zé)任被推得干干凈凈。如果任這種“盡可能”存在,嚴(yán)守生態(tài)紅線就會(huì)成為“不可能”。
南京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)正面臨“四個(gè)矛盾”:經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大與環(huán)境承載不足的矛盾,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與自身資源有限的矛盾,生態(tài)基底良好與環(huán)境污染嚴(yán)重的矛盾,群眾環(huán)境訴求提高與環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾。這已嚴(yán)重制約了南京持續(xù)成長(zhǎng)的空間,羈絆著南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。下“鐵決心”守護(hù)生態(tài)紅線,就要杜絕“盡可能”,關(guān)鍵要切實(shí)做到“手段有力”,不折不扣落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》。各級(jí)干部務(wù)必自覺強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),依法行政,絕不能為了少數(shù)人利益、為了局部利益、為了眼前政績(jī),突破生態(tài)文明底線。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法,不為任何勢(shì)力所壓。要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,讓每個(gè)市民都能實(shí)現(xiàn)充分“知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。各級(jí)監(jiān)察部門要更加關(guān)注環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
痛下“鐵決心”,不要“盡可能”,嚴(yán)守生態(tài)紅線,南京未來才有光明前景。