新華網(wǎng)北京１１月８日電　新華社記者

　　時(shí)光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢(mèng)想的新篇——

　　一年前，黨的十八大勝利閉幕，為中國(guó)未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了航向。

　　一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運(yùn)籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，開新局、樹新風(fēng)，以扎實(shí)穩(wěn)健的舉措、銳意改革的精神，向著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。以即將召開的黨的十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，“中國(guó)號(hào)”巨輪又將開始新的航程。

　　這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進(jìn)入新軌道

　　秋去冬來，氣溫普降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻透出絲絲暖意。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)７．８％，增速比上季度回升了０．３個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了兩個(gè)季度連續(xù)下滑的趨勢(shì)。投資、消費(fèi)、出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回升。

　　剛剛出籠的１０月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個(gè)月回升，達(dá)到５１．４％，創(chuàng)下１８?jìng)�(gè)月以來新高。這一經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，發(fā)出了市場(chǎng)預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號(hào)。

　　與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進(jìn)展：民間投資增速止跌回穩(wěn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)０．６個(gè)百分點(diǎn)，占ＧＤＰ比重也比上半年提高０．２個(gè)百分點(diǎn)。夏糧、早稻已豐收到手，今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局。

　　無論從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量，還是預(yù)期看，２０１３年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)交出一份令人滿意的答卷。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，這一成績(jī)來之不易。

　　回首一年來，世界市場(chǎng)疲軟乏力，國(guó)內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央冷靜、科學(xué)判斷形勢(shì)，明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。

　　“中央意圖很明確，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，一個(gè)都不能少。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，歸根結(jié)底一句話，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是根基。

　　一年來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列旨在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施：引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度、助推消費(fèi)升級(jí)……這些措施有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　“國(guó)家出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)免稅等實(shí)質(zhì)性措施，讓市場(chǎng)信心正在恢復(fù)。”上海亮碩光電子科技有限公司負(fù)責(zé)人李華說，“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有３０００萬元，三季度開始接洽一些大額訂單，預(yù)計(jì)年底能達(dá)到１億元�！�

　　美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川說，之前一些人士認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)是目的。

　　經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法，但權(quán)衡利弊，只有堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題。

　　船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有７５％，煤炭?jī)r(jià)格跌了三分之一，一噸鋼的利潤(rùn)還不夠買一根冰棍……這就是當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能過剩頑疾的寫照。

　　針對(duì)這一問題，中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國(guó)務(wù)院近期專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行總體部署。“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，核心任務(wù)是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長(zhǎng)效機(jī)制”。

　　與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題。

　　哈爾濱、北京、�？凇F霾天氣從北往南橫掃大半中國(guó)，也引發(fā)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。

　　今年以來，一系列新措施相繼推出：國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；國(guó)務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……

　　與此同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)政策措施加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；為拉動(dòng)民間投資，國(guó)家決定盡快在金融、石油、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家著手研究促進(jìn)信息消費(fèi)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……

　　正如日本《讀賣新聞》評(píng)論指出，中國(guó)正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。

　　“即使經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新�！眹�(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說。

　　原標(biāo)題：穩(wěn)中求進(jìn)開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評(píng)

　　這是改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險(xiǎn)灘，一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

　　原以為至少需要７天，沒想到只用了２個(gè)多小時(shí)——

　　即便是親身經(jīng)歷，葉麗梅也感到難以置信：近一個(gè)月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司辦公室主管的她，來到工商局大廳辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅僅兩個(gè)多小時(shí)，執(zhí)照到手。

　　這一變化的背后，在于改革。

　　黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢?cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出，一些長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

　　這是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革行動(dòng)——

　　改革千頭萬緒，抓準(zhǔn)牛鼻子是關(guān)鍵。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的前提。

　　根據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由２７個(gè)減少至２５個(gè)。

　　機(jī)構(gòu)撤并的背后，更重要的是政府轉(zhuǎn)變職能，向自身權(quán)力開刀。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前，國(guó)務(wù)院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域３３４項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。