制圖：任萍 資料來源：新華社

　　近日，央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，對(duì)于第三方互聯(lián)網(wǎng)支付的認(rèn)證要求、支付限額、業(yè)務(wù)范圍作了較為明確的規(guī)定，特別是對(duì)于消費(fèi)賬戶的限額和綜合理財(cái)賬戶的限制，被業(yè)內(nèi)人士稱為“史上最嚴(yán)”。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于該征求意見稿，公眾最為關(guān)心的，還是未來第三方賬戶將如何支付，網(wǎng)絡(luò)支付安全性的提升是否會(huì)影響用戶使用的便捷性？由此產(chǎn)生的種種成本將由誰來承擔(dān)？這些針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融重要基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管措施將如何落實(shí)？

　　一問：輿論爭(zhēng)議的核心在哪？

　　“我的支付寶和微信賬戶是否需要補(bǔ)充資料‘證明我就是我’？會(huì)變得麻煩嗎？”在上海市民方女士看來，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》或?qū)⒔o自己的日常生活帶來不小改變。

　　根據(jù)央行發(fā)布的征求意見稿規(guī)定，綜合賬戶需要包括面對(duì)面在內(nèi)的至少5種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證身份，而消費(fèi)賬戶也需要至少3種方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

　　央行相關(guān)人士接受記者采訪時(shí)指出，從現(xiàn)實(shí)來看，銀行賬戶是強(qiáng)實(shí)名制，而第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶往往是弱實(shí)名制�！半S著第三方支付行業(yè)的發(fā)展壯大，社會(huì)資金出現(xiàn)從強(qiáng)實(shí)名制賬戶流向弱實(shí)名甚至非實(shí)名賬戶的趨勢(shì)，出于反洗錢等安全方面考慮，需要加強(qiáng)監(jiān)管。”

　　該人士認(rèn)為，實(shí)名制是金融活動(dòng)的基礎(chǔ)，是防范金融犯罪的第一關(guān)，出臺(tái)較為嚴(yán)格的驗(yàn)證要求，一些支付機(jī)構(gòu)沒有很好地落實(shí)實(shí)名制要求也是重要因素。

　　出于安全性考慮出臺(tái)政策無可厚非，但在不少已習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)支付驗(yàn)證方式的消費(fèi)者看來，為達(dá)到驗(yàn)證要求而需補(bǔ)齊的資料，讓他們覺得繁瑣。

　　“從消費(fèi)者的角度來看，這種安全性和便捷性之間的權(quán)衡，可能是目前輿論爭(zhēng)議的核心內(nèi)容�！绷阋钾�(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)李耀東說。