世界銀行行長金墉1月7日宣布，他將在2月1日辭職。金墉這屆任期還有3年多時間，他的辭職讓人充滿聯(lián)想。

　　韓裔美國人金墉并非金融科班出身，而是和金融沒有任何關(guān)聯(lián)的醫(yī)學(xué)出身。他的經(jīng)歷很光鮮，是哈佛大學(xué)博士和醫(yī)學(xué)教授，曾擔(dān)任世界衛(wèi)生組織總干事顧問等職務(wù)，但缺乏金融從業(yè)背景，被稱為“金融素人”。盡管如此，他在2012年還是被奧巴馬提名為世界銀行行長，理由是“讓發(fā)展的專家來領(lǐng)導(dǎo)世界最大的發(fā)展機構(gòu)”。

　　世界銀行和國際貨幣基金組織屬于西方主導(dǎo)全球經(jīng)濟治理的兩大機構(gòu)，原則上世界銀行行長由美國人擔(dān)任，國際貨幣基金組織則掌握在歐洲人手中。因此，世界銀行行長這個職位，被認(rèn)為是傳統(tǒng)秩序的代表，要在全球治理中體現(xiàn)美國的利益。

　　金融專業(yè)的缺失，也導(dǎo)致金墉出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力危機”。金墉為此專門學(xué)習(xí)了金融專業(yè)知識，但制約金墉領(lǐng)導(dǎo)力的并非所謂的專業(yè)知識，畢竟世行行長無須事必躬親，他也有極強的學(xué)習(xí)能力，掌握必備的金融專業(yè)知識并非難事。金墉在世界銀行行長任上出現(xiàn)的最大挫折是推進(jìn)改革失敗，導(dǎo)致他本人對繼續(xù)執(zhí)掌這個機構(gòu)失去了信心。世界銀行內(nèi)部組織架構(gòu)繁冗，執(zhí)行力不足，且是各種利益的糾葛體。2012年金墉執(zhí)掌世界銀行以來，他主導(dǎo)的改革包括消減世界銀行員工福利，加大對印尼、印度尼西亞和贊比亞等亞非發(fā)展中國家的投資。

　　要確保世界銀行正常運轉(zhuǎn)，必須要有長袖善舞的功夫。金墉削減世界銀行員工福利，導(dǎo)致內(nèi)部怨聲載道，改革自然難以推進(jìn)，而且削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)力。金墉力推世界銀行對第三世界的投資，也觸及到了西方利益，尤其是動了美國的蛋糕。在此情勢下，金墉在世界銀行投資方向的努力也難以如愿。

　　上世紀(jì)末的亞洲金融危機中，世界銀行和國際貨幣基金組織對亞洲國家的救助是附帶政治條件的，即進(jìn)行符合西方要求的改革。此外，世界銀行投融資渠道也因為程序繁雜而備受詬病，而中國主導(dǎo)的亞投行，得到了包括多個西方國家在內(nèi)的國際社會的響應(yīng)。亞投行倒逼之下，世界銀行和國際貨幣基金組織近年來也被迫改革并加強和亞投行的合作。金墉任內(nèi)的世界銀行改革，也是順應(yīng)了全球經(jīng)濟治理的新形勢，然而世界銀行積習(xí)太重，且受美國制約，每項改革都步履維艱。其實，不管是金墉還是后繼者，除非因循固守世界銀行的官僚作風(fēng)，要在世界銀行進(jìn)行大刀闊斧的改革，都會面臨強大阻力。

　　誰會是金墉的繼任者？主要是美國屬意的人選，或者說是特朗普喜歡的人。繼任者面臨的問題是，世界銀行屬于多邊主義框架下的全球治理機構(gòu)，但是特朗普主義的特點是“美國優(yōu)先”，一切以美國利益為出發(fā)點。可見，繼任者面臨著比金墉更大的改革壓力。如果世界銀行不改革，作為全球治理機構(gòu)的影響力就會繼續(xù)削弱，改革不僅要去掉官僚主義和效率不高的慣性，而且要積極融入到全球治理中去。而這，不僅難以得到世行內(nèi)部的支持，也會遭遇來自美國的阻力。

　　金墉走了，無官一身輕，但世界銀行的困局猶在。