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特朗普對外政策這一年:連地平線都在搖晃

劉平
2018-12-26 09:59:04  來源:中國青年報

  2018年,特朗普打著“美國優(yōu)先”的旗號,在反自由貿(mào)易、反傳統(tǒng)同盟、反多邊主義的道路上一路狂飆,美國從二戰(zhàn)后國際秩序的建設者變成破壞者。美國前國務卿基辛格表示,特朗普可能是“標志一個時代結(jié)束的人”。

  今年3月以來,特朗普在全球發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn)。對這場特朗普一手挑起的“戰(zhàn)爭”,他本人自豪地稱自己是個“關稅人”,吹噓對中國加征的關稅讓美國月入數(shù)十億美元。據(jù)美國智庫外交關系委員會專家愛德華∙艾爾登統(tǒng)計,迄今,美國已對約3000億美元的進口商品加征了10%或更高的關稅,遭到外國關稅報復的出口商品規(guī)模近1500億美元。

  對特朗普挑起的逆經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義浪潮,國際社會深感擔憂。世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多表示,全球貿(mào)易體系正開始動搖。如果世界多邊貿(mào)易體制遭到破壞,全球經(jīng)濟增長率將下降2.4%,60%的全球貿(mào)易將會消失。

  美國與傳統(tǒng)盟友的關系,正陷入二戰(zhàn)后最為尷尬和緊張的時期。在特朗普眼里,歐盟是敵人,北約里面有一些“老賴”。歐洲領導人對特朗普的感覺,越發(fā)變得“恐懼、厭惡、擔憂”。這一年,德國總理默克爾不時表示,特朗普認為在任何情況下都只有一個贏家,這會毀掉世界和平,“歐盟要把命運掌握在自己手里”。近期,法國總統(tǒng)馬克龍說,在國際協(xié)定上,特朗普政府的政策反復無常,“這是瘋狂的”。他強調(diào),美國如退出《中導條約》,主要受害者是歐洲。馬克龍呼吁建立一支“真正的歐洲軍隊”。

  歐洲民眾對美國的信心已降至歷史新低。5月,德國老牌民調(diào)機構“政治晴雨表”的調(diào)查結(jié)果顯示,只有14%的德國人認為美國是可靠的伙伴;認為中國、俄羅斯可靠的民眾比例,分別是43%和36%。美國一些機構也得出與此類似的結(jié)論,比如,美國民意調(diào)查機構皮尤研究中心對25個歐洲國家進行了調(diào)查,結(jié)果顯示,對“特朗普能否在國際事務上明智行事”的問題,只有27%的歐洲民眾表示有信心,這一比例在法國低至9%。

  在美國國內(nèi),也發(fā)出了針對特朗普政策的最新嚴厲警告。12月20日,美國國防部長馬蒂斯宣布辭職!都~約時報》文章認為,馬蒂斯在他的辭職信中,對特朗普“拒絕盟友”提出了最嚴重、最公開的抗議。特朗普一意孤行宣布從敘利亞撤軍,只是導致馬蒂斯辭職的“最后一根稻草”。

  美國國內(nèi)不斷發(fā)出驚呼:特朗普“拋棄朋友而擁抱敵人”。7月,特朗普在赫爾辛基會晤俄羅斯總統(tǒng)普京,兩位領導人當時表示,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、《中導條約》和烏克蘭問題是主要話題。但是,這場兩個小時的閉門會見,只有兩人和翻譯在場,具體討論情況外界不得而知。在隨后的記者見面會上,特朗普的表現(xiàn)被美國國內(nèi)定性為“叛國行為”,是“歷史上美國總統(tǒng)在國際舞臺上最令人羞愧的表現(xiàn)”。連特朗普的鐵桿支持者金里奇都不得不承認,“這是特朗普上任以來犯下的最嚴重錯誤”;貒,特朗普在白宮專門召開新聞發(fā)布會,稱自己在一個關鍵表述中把“不”說成“是”,給外界造成了一種錯誤印象,即:在“通俄門”問題上,他信任普京,而不信任美國情報部門。

  特朗普今年的一系列外交舉措,在美國國內(nèi)被批為“根本沒有價值底線”。在《華盛頓郵報》沙特籍記者卡舒吉謀殺案問題上,白宮發(fā)表了根據(jù)特朗普口述擬就的聲明。特朗普在聲明中稱,他支持沙特領導人,沙特是美國的主要中東伙伴、世界主要產(chǎn)油國、美國軍火的重要出口國。聲明表示,“可能永遠無法知道卡舒吉被謀殺的全部事實。薩勒曼王儲也許知道、也許不知道這一事件”。對這種公然的“冷血交易”,美國智庫芝加哥全球事物委員會主席達爾德認為,特朗普從根本上毀掉了世界對美國的信任。美國共和黨參議員盧比奧感嘆說,“全世界的金錢也不足以買回美國在人權問題上的國家信用”。

  在今年的聯(lián)大會議上,特朗普明確表示反對全球主義、擁抱愛國主義。在特朗普的指揮下,美國不斷退群毀約。

  5月,特朗普政府退出伊朗核協(xié)議。特朗普表示,該協(xié)議不足以阻止伊朗的民用核計劃,不能遏制伊朗在中東地區(qū)的侵略性行動。8月和11月,美國對伊朗啟動了兩輪制裁。迄今,國際原子能機構評估認為,伊朗并沒有違反協(xié)議。

  6月,美國退出了聯(lián)合國人權理事會,理由包括“以色列所受到的持續(xù)的偏見”“中國和委內(nèi)瑞拉等國對人權的侵犯”,等等。

  10月22日,特朗普威脅要退出1987年《中導條約》。世界核裁軍機制處在了一個十字路口。

  特朗普身邊人抱怨,“幾乎沒有人知道他會不會在一分鐘內(nèi)改變主意”。6月,特朗普在新加坡會晤朝鮮最高領導人金正恩,朝鮮半島局勢走向緩和。但個中的反復,使外界對局勢未來發(fā)展很難有穩(wěn)定預期。特朗普在3月宣布會晤計劃,5月底宣布取消,隨后又表示計劃照舊。曾調(diào)派航母大兵壓境、對朝鮮極限施壓的特朗普,現(xiàn)在自稱“和金正恩愛上了”。

  美國社會已經(jīng)難以對特朗普構成有效制衡。美國戰(zhàn)略界對特朗普對外政策發(fā)出批評聲音時,特朗普視之為“幼稚的抱怨”,認為正是他們對外將美國拖入近20年的戰(zhàn)爭、對內(nèi)被國內(nèi)選民拋棄。在特朗普眼中,這些人早已顏面掃地,而他是個聰明人,給自己的執(zhí)政打分“A+”。他說:“除了林肯外,我最有總統(tǒng)范!

  自奧巴馬政府后期,美國內(nèi)顧傾向強化的跡象就開始顯現(xiàn)。美國民意調(diào)查機構皮尤研究中心2016年的一項調(diào)查結(jié)果顯示,56%的美國民眾認為,美國管好自己的事情就夠了,讓其他國家管好他們自己。

  特朗普本身正是美國社會分裂的產(chǎn)物,上臺后又加劇了美國社會的分裂。特朗普的言行和縱容,“打開了仇恨的閘門”,極右翼勢力在美國沉渣泛起。《華盛頓郵報》今年進行的一項調(diào)查結(jié)果顯示,超過1000萬美國民眾不排斥極右翼思想。當前,白人至上主義者、新納粹分子、反移民狂熱分子、反猶主義者、反政府民兵和“主權公民”不時興風作浪,從政府到社會各個階層,對立情緒日益惡化,美國社會形態(tài)從“橄欖型”加速向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。分裂的美國國會,將加劇美國政治系統(tǒng)的失能。特朗普治下的美國會更加分裂、更加內(nèi)顧,對外政策的隨意性可能變得更大。

  一位特朗普政府高官在《紐約時報》上發(fā)表匿名文章感嘆稱,“真正值得擔憂的,不是特朗普在總統(tǒng)職位上的所作所為,而是我們作為一個國家對他的行為視若無睹。我們和他一起墮落了”。

  哈佛大學國際關系教授史蒂夫∙沃爾特、美國智庫大西洋理事會中東戰(zhàn)略項目主任格蘭德等人認為,特朗普的外交政策造成了種種混亂,國際秩序受到了嚴重沖擊,連“地平線都在搖晃”。在他們看來,大混亂之中,有一點是肯定的:冷戰(zhàn)后美國單極時刻結(jié)束,美國在全球推進美式價值觀時代結(jié)束。

  在接受《金融時報》采訪時,基辛格表示,當前是一個非常非常嚴峻的時期,“沒有美國的世界誕生于特朗普時期,這有點諷刺,但不是不可能”。

 

編輯:張葦檸

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